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推进智能化服务适应老年人需求行动计划

“十四五”时期，积极应对人口老龄化国战略的制度框架基本

建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居社区机构相协调、

医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积

极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显

著提升。

一、发展目标

“十四五”时期，积极应对人口老龄化国战略的制度框架基本

建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居社区机构相协调、

医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积

极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显

著提升。

养老服务供给不断扩大。覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质

高效的养老服务供给进一步扩大，庭养老照护能力有效增强，兜底

养老服务更加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多层次多样化养老

服务优质规范发展。

老年健康支撑体系更加健全。老年健康服务资源供给不断增加，

配置更加合理，人才队伍不断扩大。庭病床、上门巡诊等居医疗

服务积极开展。老年人健康水平不断提升，健康需求得到更好满足。

为老服务多业态创新融合发展。老年人教育培训、文化旅游、健

身休闲、金融支持等服务不断丰富，围绕老年人衣食住行、康复护理

的老年用品产业不断壮大，科技创新能力明显增强，智能化产品和服

务惠及更多老年人。

要素保障能力持续增强。行业营商环境持续优化，规划、土地、

住房、财政、投资、融资、人才等支持政策更加有力，从业人员规模

和能力不断提升，养老服务综合监管、长期护理保险等制度更加健全。

社会环境更加适老宜居。全国示范性老年友好型社区建设全面推

近，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年人社会参与程度不断提

高。老年人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，广大老年

人更好地适应并融入智慧社会。

二、完善老年健康支撑体系

完善健康教育和健康管理。开发老年健康教育科普教材，通过老

年健康宣传周等多种活动，利用多种传播媒介普及健康知识和健康生

活方式，提高老年人健康素养。落实基本公共卫生服务老年人健康管

理项，做实老年人家庭医生签约服务。加强老年人群重大传染病的

早期筛查、干预，鼓励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等

相经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

实施老年健康促进工程。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、

干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治

和心理关爱行动。推动老年健康领域科研戌果转化，遴选推广一批老

年健康适宜技术，提高基层的老年健康服务能力。发挥中医药在老年

病、慢性病防治等方面的优势和作用。

增强医疗卫生机构为老服务能力。加强国家老年医学中心建设，

布局若干区域老年医疗中心。加强综合性医院老年医学科建设。支持

医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院。

推动医疗卫生机构开展老年综合征管理，促进老年医疗服务从单病种

模式向多病共治模式转变。加快建设老年友善医疗机构，方便老年人

看病就医。

推动医疗服务向居家社区延伸。支持有条件的医疗卫生机构为失

能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病

床、上门巡诊等居家医疗服务。公立医疗机构为老年人提供上门医疗

服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费。提供的医疗服务、

药品和医用耗材适用本医疗机构执行的医药价格政策，上门服务费可

由公立医疗机构自主确定。鼓励社会力量开办社区护理站。积极开