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摘要
经过7年人口出生数的不断下跌，中国正式进入人口负增长时代。如何降低家庭
生育、养育、教育成本，完善托育支持、提升家庭生育意愿，成为摆在党和国家面前
的重要工作。政府指出要充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，
大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。将“支持和引
导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务”作为主要任务之一，强调要大力推动资源、
服务管理下沉到社区，充分发挥社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能。
以整体性治理理论和社会投资理论为研究视
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