乡镇财务管理制度.docxVIP

乡镇财务管理制度

一、总则

为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规和财务制度的规定，结合本乡镇实际情况，制定本财务管理制度。

本制度适用于本乡镇政府各部门、所属事业单位及村级组织的财务管理活动。乡镇财务管理的基本原则是：严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、收支平衡的原则，实行统一领导、分级管理、集中核算的财务管理体制。

乡镇财务管理的主要任务是：合理编制乡镇预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障乡镇正常运转和事业发展的资金需要；建立健全财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产和集体资产流失；对乡镇经济活动进行财务控制和监督，确保财务活动的合法性、合规性和真实性。

二、预算管理

预算编制

乡镇财政所负责组织编制乡镇年度预算草案。预算编制应遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，根据乡镇经济社会发展计划、财政收支状况和各部门事业发展需求，结合上年度预算执行情况，科学合理地确定各项收支指标。

各部门应根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出本部门年度收支预算建议，经部门负责人审核后，报送乡镇财政所。乡镇财政所对各部门报送的预算建议进行审核、汇总，结合乡镇可用财力，提出乡镇年度预算草案，报乡镇政府审核。

乡镇年度预算草案经乡镇政府审核后，提交乡镇人民代表大会审议批准。经乡镇人民代表大会批准的预算，具有法律效力，各部门必须严格执行。

预算执行

乡镇财政所负责组织预算执行，按照批准的预算及时、足额地拨付资金。各部门应严格按照预算规定的用途和金额使用资金，不得随意调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经乡镇政府和乡镇人民代表大会批准。

乡镇财政所应加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度缓慢的项目，应督促相关部门加快执行进度；对超预算支出的情况，应严格审核，查明原因，按照规定进行处理。

预算调整

在预算执行过程中，遇有国家政策调整、重大自然灾害等特殊情况，导致预算收支发生较大变化，需要调整预算的，应按照以下程序进行：

1.由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等内容，经部门负责人审核后，报送乡镇财政所。

2.乡镇财政所对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报乡镇政府审核。

3.乡镇政府对预算调整申请进行审核，如认为确需调整预算的，应编制预算调整方案，提交乡镇人民代表大会审议批准。

决算管理

年度终了后，乡镇财政所应按照规定的时间和要求编制乡镇年度决算草案。决算草案应如实反映乡镇年度预算执行情况，做到收支真实、数据准确、内容完整。

乡镇年度决算草案经乡镇政府审核后，提交乡镇人民代表大会审议批准。经乡镇人民代表大会批准的决算，应及时向社会公开，接受社会监督。

三、收入管理

收入范围

乡镇财政收入包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、财政专户管理资金收入等。具体包括：

1.税收收入：主要包括增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税等。

2.非税收入：包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

3.上级补助收入：包括一般性转移支付收入、专项转移支付收入等。

4.其他收入：包括利息收入、捐赠收入等。

收入征收管理

乡镇财政所应加强对各项收入的征收管理，确保收入及时、足额上缴国库或财政专户。税收收入由税务部门按照国家税收法律法规的规定进行征收，乡镇财政所应积极配合税务部门做好税收征管工作，加强税源监控，防止税收流失。

非税收入由乡镇财政所或相关执收部门按照规定的项目、标准和程序进行征收。执收部门应严格执行非税收入征收政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。征收的非税收入应及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。

上级补助收入应按照上级财政部门的规定进行管理和使用。乡镇财政所应及时与上级财政部门沟通协调，确保上级补助资金及时到位，并按照规定的用途使用。

收入票据管理

乡镇财政所应加强对收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。执收部门使用的非税收入票据，应到乡镇财政所领购，并按照规定的用途和范围使用。

票据使用完毕后，执收部门应及时将票据存根联交乡镇财政所核销。乡镇财政所应定期对票据使用情况进行检查，发现问题及时处理。

四、支出管理

支出分类

乡镇财政支出按照功能分类，可分为一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等；按照经济性质分类，可分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的