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投资项目规划课件

深圳市“十一五”政府投资项目规划

（送审稿）

深圳市进展与改革局

二OO七年月

目录

目录1

第一章导言3

第二章政府投资的历史回顾4

一、深圳建立特区以来政府投资项目概况4

二、“十五”期间政府投资回顾6

第三章“十一五”期间政府投资规模预测11

一、政府投资规模预测11

二、政府投资资金需求分析14

三、政府投资资金供给分析15

四、土地供给及需求分析16

第四章规划的指导思想与目标18

一、指导思想18

二、安排原则18

三、总体目标20

第五章规划的要紧任务及重点项目21

一、基础设施建设项目22

二、生态环保及资源综合利用24

三、公益事业项目26

四、产业进展促进项目28

五、政府公共服务设施及其他29

第章政策与措施31

一、统一认识，加强合作，努力实现规划目标31

二、科学规划，完善政府投资项目储备库32

三、加强项目前期工作，实现前期工作整体前移.•・・34

四、明确责任，解决建设主体缺位问题35

五、完善有关法律法规，规范政府投资管理36

、加大投资体制改革力度，促进全社会固定资产投资稳

固增长38

第一章导言

为落实《深圳市国民经济与社会进展第十一个五年总体

规划》（下列简称“十一五”总体规划）确定的目标与任务,

加强总体规划、区域总体规划、各专项规划的衔接与协调，

充分发挥政府投资的杠杆效应与带动作用，更好地实现政府

的资源配置职能、调控职能与分配职能，增强对政府投资项

目管理的前瞻性，特编制本规划。

本规划所称政府投资项目是指利用市本级预算内资金、

土地开发基金与其他财政性资金、且投资额在3000万元以

上的固定资产投资项目。

本规划遵循《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳

市政府投资项目管理条例》精神，落实国家省市制订的产业、

人口与投资等政策，以《深圳市国民经济与社会进展第十一

个五年总体规划》为指导，衔接《深圳市固定资产投资“十

一五”规划》、《深圳市重大项目建设“十一五”规划》等各

专项规划。

本规划作为实施“十一五”总体规划的专项规划，是对

规划期内政府投资项目建设进行总体部署与统筹安排；是编

制未来五年政府投资项目年度计划的重要根据，今后未列入

规划的政府投资项目，原则上不列入年度计划；是指导政府

各部门提早介入规划内项目，落实项目用地等各项条件的根

据；是实现政府投资项目前期工作整体前移，敦促项目责任

单位认真做好项目前期工作的基础。对增强政府投资项目工

作的主动性、主导性与有序性，不断提高政府投资项目的管

理效率，更好发挥政府投资效能有重要作用。

为保持规的连续性与可操作性，市发改部门将根据国

民经济与社会进展的需要实行滚动编制的原则，进行中期适度

调整。

第二章政府投资的历史回顾

一、深圳建立特区以来政府投资项目概况

一（）政府投资规模巨大，有效支撑经济与社会协调进

展。从1979年至2005年，我市共安排政府投资项目11193

个，投资总额1520多亿元，占同期全社会固定资产投资总

额8283亿元的18.4虬政府投资项目在城市建设、交通邮电、

能源资源、农林水等基础设施建设，科研、文化、教育、体

育、卫生等社会公益事业，与高新技术、现代物流、金融证

券、文化等支柱产业的进展方面发挥了重要的杠杆效应与示

范作用，不仅带动了全社会固定资产投资规模的良性增长与

效益的显著提高，而且确保了投资需求对经济社会进展