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转型中的中国汽车产业

对技能发展和职业培训的挑战

作者：中山大学政治与公共事务管理学院罗斯琦、马家骏、海克南、

胡溢、陈冰、黄静蕾、楼安哲等

联系方式：luosq5@

本研究项目得到大众汽车集团（中国）的资助，并由中山大学政治

与公共事务管理学院研究团队实际完成

关键词：汽车制造、产业转型、技能发展、职业培训、产业工人

引用格式建议：罗斯琦等(2025)，转型中的中国汽车产业对技能发

展和职业培训的挑战，大众汽车集团（中国）—中山大学政治与公

共事务管理学院研究项目报告./article/263.

目录

一、研究背景和问题1

二、汽车产业重组与劳动技能供需趋势4

（一）新能源汽车产销增长带来产业结构变化4

（二）新的产业特征6

（三）就业类型与劳动力市场供需9

三、不同类型企业的转型路径与技能制度12

（一）“旧”体制12

（二）“新”世界20

（三）汽车零部件供应商27

四、职业技术学校的人才培养32

（一）职业技术学校概况32

（二）三所职业学校现状35

（三）关于汽车产业转型的教育和技能培训37

（四）职校与企业在技能培训上的关系39

五、讨论与结论42

（一）不同类型车企的技能培训体系特点及其影响42

（二）新技能需求及其对职业学校培训供给的挑战44

（三）结语与思考46

转型中的中国汽车产业

对技能发展和职业培训的挑战

一、研究背景和问题

作为制造业代表的中国汽车产业正在经历重大转型。“新四化”，即智能化、

网联化、自动化和共享化，被视为未来汽车行业的方向。整体的产业结构和单个

企业的生产均处于变动之中，而与之对应的生产管理、劳动实践和技能供需等，

也面临着巨大的不确定性。我国正处于“新旧动能转换”的关键时期，汽车制造

业面临转型升级，其中新能源汽车作为新动能的代表之一被视为经济增长的新引

1

擎。在此背景下，政府在大力推动先进智能制造、建设产业工人队伍和促进高质

量发展，同时，职业技术学校也在积极尝试新的课程与校企合作方式等以期跟进

新产业变化。那么，汽车产业转型所带来的生产制造变化会怎样影响劳动实践呢，

特别是劳动者的技能和职业培训？而这些对于中国庞大的产业工人队伍以及产

业转型升级之路来说又意味着什么？无论是对产业、企业或是职业学校来说，这

些问题尚没有确切答案，值得进一步观察和探索。

当前新的汽车产品和技术带给产业和劳动的冲击已经引发了各方的热烈讨

论，也逐步进入世界多国政府的政策议程中。首先，历史上新技术浪潮常常引发

对技术性失业的普遍担忧，特别是数字技术往往被视为