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高危作业安全防范措施操作手册

前言

本手册旨在为各类高危作业活动提供一套系统、实用的安全防范指导，旨在最大限度地预防和减少事故发生，保障作业人员的生命安全与健康，保护企业财产不受损失。手册内容基于国家相关法律法规、行业标准及实践经验总结，适用于具有较高风险的作业场景，如高处作业、动火作业、受限空间作业、吊装作业、临时用电作业等。所有相关从业人员、管理人员必须认真学习、严格遵守，并在实际工作中切实执行。安全，永远是所有工作的前提与底线。

一、总则

1.1指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管控为核心，以责任落实为关键，将安全防范措施贯穿于高危作业的全过程，实现作业安全的可控、在控。

1.2适用范围

本手册适用于公司及各下属单位所有涉及高危作业的策划、准备、实施、监护、验收等各个环节。参与高危作业的所有人员，包括作业人员、监护人员、指挥人员、审批人员等，均须遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.安全优先原则：任何情况下，安全必须优先于进度和成本。当安全与其他因素冲突时，必须首先保障安全。

2.谁主管谁负责原则：作业项目负责人对作业安全负全面责任，各岗位人员对本岗位安全负责。

3.风险预控原则：作业前必须进行充分的风险辨识和评估，并制定有效的控制措施。

4.持证上岗原则：从事特种作业及特种设备操作的人员，必须持有效的资格证书。

5.监护到位原则：高危作业过程中，必须有合格的监护人员在场全程监护。

6.应急有备原则：作业前必须制定应急预案，配备必要的应急器材和物资，并确保作业人员掌握应急处置技能。

二、作业前准备与风险评估

2.1作业人员资质审查与培训

1.资质确认：严格核查作业人员的身体状况、职业禁忌症以及是否具备相应的作业资格证书和经验。特种作业人员必须持有效证件上岗。

2.安全培训：作业前，必须对所有参与人员进行针对性的安全知识、操作规程、风险辨识、应急处置措施及本手册相关内容的培训和考核，确保其具备必要的安全技能和意识。

2.2作业环境检查与确认

1.现场勘查：对作业现场的地形地貌、周边环境、气象条件（如风力、雨雪、高温、低温等）进行详细勘查。

2.隐患排查：检查作业区域内是否存在可能影响安全的因素，如易燃易爆物质、有毒有害气体、高压线路、地下管线、坑洞、障碍物等。

3.条件确认：确保作业环境符合安全要求，如通风、照明、通讯良好，逃生通道畅通等。对于受限空间，必须进行气体检测（氧气含量、可燃气体、有毒有害气体）。

2.3风险辨识与评估

1.辨识方法：采用适当的风险辨识方法，如工作危害分析法（JHA）、故障类型和影响分析法（FMEA）等，对作业活动中存在的各类风险进行全面、细致的辨识。

2.风险评估：结合辨识出的风险因素，从可能性和后果严重性两个维度进行风险等级评估，确定主要风险点。

3.控制措施：针对评估出的主要风险，制定具体、可行的风险控制措施，优先考虑消除风险、替代、工程控制，其次考虑管理措施和个体防护。

2.4作业方案与许可管理

1.作业方案：对于复杂或高风险的作业，必须制定详细的作业方案，明确作业步骤、安全技术措施、应急措施、人员分工等。

2.作业许可：严格执行作业许可制度。作业前，作业单位需向相关管理部门提出申请，经审批同意并取得作业许可证后方可作业。许可证应明确作业内容、地点、时间、人员、监护人员、安全措施等。

2.5安全技术交底

作业前，由作业负责人或技术人员向所有参与作业人员和监护人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、控制措施、操作规程、应急处置方法、个体防护用品的正确使用等。交底后应签字确认。

三、作业过程安全控制

3.1现场管理与监护

1.设置警戒：在作业区域设置明显的安全警示标志，必要时拉起警戒线或设置围栏，禁止无关人员进入。

2.明确职责：作业负责人、监护人员、作业人员等各岗位人员必须明确自身职责，并坚守岗位。

3.监护要求：监护人员必须熟悉作业区域的环境和风险，具备应急处置能力，不得擅自离岗，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业并启动应急措施。

3.2个体防护装备（PPE）的正确使用

1.按需配备：根据作业类型和风险评估结果，为作业人员配备合格、适用的个体防护装备，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护面罩、防护服、防护手套、防滑鞋等。

2.正确佩戴与检查：作业人员必须按规定正确佩戴和使用个体防护装备，并在使用前对其完好性进行检查。严禁在未佩戴或佩戴不合格防护装备的情况下作业。

3.3作业行为规范

1.遵守规程：作业人员必须严格遵守本工种安全操作规程和作业方案，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）。

2.