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能源行业岗位授权规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范能源行业各岗位人员的职责权限，确保生产运营活动的安全、稳定、高效进行，防范操作风险，提高管理效能，依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部管理制度，特制定本规范。本规范旨在明确各岗位的授权范围、权限等级及责任边界，为能源企业的规范化管理提供基础性框架。

1.2适用范围

本规范适用于能源行业内各类企业（包括但不限于电力、石油、天然气、煤炭、新能源等）及其所属各生产经营单位、分支机构的岗位授权管理。凡在上述企业从事生产、运营、管理、技术、服务等工作的所有岗位人员，均应遵守本规范。

1.3基本原则

岗位授权应遵循以下基本原则：

*必要性原则：授权必须基于岗位工作的实际需要，避免权限冗余或缺失。能源行业涉及复杂的技术操作和重大安全责任，每一项授权都应服务于保障生产安全和运营效率的核心目标。

*最小权限原则：授予岗位人员的权限应以完成其岗位职责所必需的最小范围为限，防止权力滥用和不必要的风险暴露。尤其对于关键设备操作、工艺参数调整、安全管控等环节，权限设定需格外审慎。

*权责对等原则：岗位人员在获得相应权限的同时，必须承担相应的责任。有权必有责，失责必追究，确保权力与责任相统一。

*清晰明确原则：授权内容、范围、条件及限制等必须清晰、具体、可操作，避免模糊不清或产生歧义，确保岗位人员准确理解并有效执行。

*动态调整原则：授权并非一成不变，应根据企业战略调整、组织结构变革、岗位职责变化、技术更新迭代以及人员能力素质提升等因素，定期对授权进行评估和动态调整，以适应企业发展的实际需求。

*可追溯原则：授权的授予、变更、暂停、撤销等过程应有完整记录，确保每一项权限的变动都有案可查，便于追溯和审计。

第二章授权管理机构与职责

2.1决策机构

企业应明确岗位授权管理的决策机构（如总经理办公会、董事会等），负责审批企业总体的岗位授权框架、关键岗位的授权方案以及授权管理中的重大事项。

2.2归口管理部门

人力资源部门通常作为岗位授权管理的归口部门，其主要职责包括：

*组织制定和修订企业岗位授权相关的规章制度和管理办法。

*牵头组织各业务部门进行岗位分析，明确岗位职责与权限需求。

*汇总、审核各部门提交的岗位授权申请及方案。

*协助决策机构进行授权决策，并负责授权文件的编号、发放与归档管理。

*监督检查各部门岗位授权的执行情况，定期组织授权有效性评估。

*受理员工关于授权事项的申诉，并协调相关部门处理。

2.3业务部门职责

各业务部门（如生产运行部、设备管理部、安全环保部、技术部等）是岗位授权的提出和执行部门，其职责包括：

*根据本部门业务特点和管理需求，提出本部门各岗位的授权建议方案，明确授权内容、范围和条件。

*对本部门员工进行授权相关制度和岗位权限的宣贯与培训，确保员工理解并正确行使权限。

*严格执行已批准的岗位授权方案，对本部门员工权限的行使情况进行日常监督和管理。

*在业务发生变化或出现特殊情况时，及时向归口管理部门提出授权变更、暂停或撤销的申请。

*配合归口管理部门开展授权执行情况的检查与评估工作。

2.4监督审计部门

企业内部审计部门或纪检监察部门负责对岗位授权的合规性、有效性进行独立监督和审计，对发现的违规授权、越权操作等行为提出处理建议。

第三章授权范围与内容

3.1授权范围界定

能源企业岗位授权范围应覆盖生产经营管理的各个关键环节，重点关注以下领域：

*运行操作：如设备启停、参数调整、系统切换、作业许可签发等。

*设备维护：如设备检修、故障处理、备件更换、维护保养等。

*技术管理：如工艺方案制定与变更、技术标准执行、图纸资料管理等。

*安全环保：如安全措施审批、隐患排查治理、应急处置、环保设施操作等。

*调度指挥：如电力调度、燃料调度、物资调度等指令的下达与执行。

*物资管理：如重要物资采购审批、库存管理、领用发放等。

*财务管理：如费用报销审批、资金支付、预算调整等（可参照财务授权体系）。

*人事管理：如人员招聘、绩效考核、薪酬调整等（可参照人事授权体系）。

3.2授权内容分类

岗位授权内容应根据岗位职责和工作性质进行细化，通常可分为：

*决策权：指对特定事项进行审批、批准或决策的权力。

*执行权：指在授权范围内具体实施某项操作或开展某项工作的权力。

*检查权：指对相关工作的执行情况进行监督、检查和验证的权力。

*报告权：指向上级或相关部门汇报工作进展、异常情况、事故隐患等的权力。

*建议权：指对工作改进、流程优化、技术革新等提出建议的权力。

3.3关键岗位授权

对于能源企