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公路桥梁施工安全管理规范方案

一、总则

公路桥梁建设工程具有投资规模大、技术要求高、施工环境复杂、露天作业多、交叉作业频繁、高空作业量大等显著特点，安全风险贯穿于施工全过程。为切实保障施工人员的生命财产安全，确保工程建设顺利进行，预防和减少各类生产安全事故的发生，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合公路桥梁施工的实际特点，特制定本安全管理规范方案。本方案旨在建立健全安全生产责任制，明确各参与方的安全职责，规范施工行为，提升安全管理水平，为工程建设提供坚实的安全保障。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，将安全生产置于工程管理的首要位置。通过强化责任落实、完善制度体系、加强教育培训、严格过程管控、推广先进技术、提升应急能力等措施，构建全员参与、全过程覆盖、全方位管控的安全生产管理格局，确保施工安全。

（二）基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将保障从业人员的生命安全和身体健康作为首要目标，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取工程进度或经济效益。

2.预防为主，防治结合：将安全管理的重心从事后处理转向事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，消除事故隐患，从源头上控制安全风险。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任体系，明确从项目经理到一线作业人员的各级安全职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作机制。

4.依法依规，规范管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，制定完善的安全管理制度和操作规程，确保安全管理工作有章可循、有据可依。

5.科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术、工艺和设备，推广应用信息化管理手段，不断提升本质安全水平。同时，通过定期评估、总结经验，持续改进安全管理方案。

三、组织保障与职责体系

（一）安全管理组织机构

项目部应成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全负责人为副组长，各职能部门负责人（工程、技术、质量、物资、设备、财务、人事等）及各施工队（班组）负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组下设安全管理部门（或配备专职安全管理人员），具体负责日常安全生产管理工作。

（二）主要岗位职责

1.项目经理：是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责组织建立健全安全生产责任制和安全管理规章制度，组织制定并批准安全技术措施计划，保证安全生产投入的有效实施，定期组织召开安全生产例会，组织或参与安全事故的调查处理。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产管理工作，具体组织落实各项安全措施和安全检查，督促隐患整改，对分管范围内的安全生产负直接领导责任。

3.总工程师：对项目安全技术工作负总责。负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，组织安全技术交底，解决施工中的安全技术难题，推广应用安全新技术、新工艺。

4.安全负责人/安全管理部门：具体负责日常安全管理工作。组织或参与编制安全管理制度、安全技术措施计划；组织开展安全教育培训、安全检查、隐患排查治理；监督劳动防护用品的正确使用；负责安全资料的收集、整理和归档；参与事故的调查处理等。

5.各职能部门负责人：在各自职责范围内，对安全生产工作负相应责任。例如，工程技术部门负责安全技术措施的落实和技术指导；物资设备部门负责合格安全防护用品、特种设备的采购、验收、管理和维护；人事部门负责从业人员的安全教育培训和资格管理等。

6.施工队（班组）负责人：是本队（班组）安全生产的直接责任人。负责组织本队（班组）人员严格遵守安全规章制度和操作规程，开展班前安全讲话和安全技术交底，检查作业环境和安全设施，及时发现和报告安全隐患，制止“三违”行为。

7.作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全教育培训和应急演练，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

四、主要管理内容与措施

（一）前期准备阶段安全管理

1.施工组织设计与专项方案：在施工组织设计中必须包含安全技术措施章节。对于桥梁基础、墩柱、盖梁、挂篮施工、架梁作业、高处作业、模板工程、脚手架工程、临时用电、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行论证、审批。

2.危险源辨识与风险评估：开工前，组织对施工现场及周边环境进行全面的危险源辨识，对辨识出的危险源进行风险评估，确定重大危险源，并制定针对性的管控措施和应急预案。

3.安全教育与培训：

*对所有进场从业人员（包括管理人员、技术人员、作业人员、特种作业人员、新工人、实习生、外包队伍人员等）必须进行岗前三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考核合格后方可上岗。