土地确权实施策略方案.docVIP

土地确权实施策略方案

目录

一、总则 6

1.1目的与意义 6

1.1.1规范土地权属管理 8

1.1.2保障农民合法权益 9

1.1.3促进土地资源合理利用 11

1.1.4优化农村发展环境 12

1.2基本原则 14

1.2.1尊重历史，着眼未来 17

1.2.2资源确权，权利明晰 18

1.2.3公开透明，公平公正 20

1.2.4协同推进，分步实施 21

1.3适用范围 24

1.3.1土地类型界定 25

1.3.2权属主体范围 26

1.3.3确权工作流程 29

二、组织领导与职责分工 30

2.1组织架构 32

2.1.1成立确权领导小组 36

2.1.2设立专门工作机构 37

2.1.3明确部门职责分工 40

2.2领导小组职责 41

2.2.1统筹协调确权工作 44

2.2.2研究解决重大问题 45

2.2.3监督检查工作进展 49

2.2.4评估工作成效 51

2.3工作机构职责 52

2.3.1具体组织实施工作 55

2.3.2开展政策宣传和技术培训 56

2.3.3组织调查摸底和测绘工作 60

2.3.4确定权属界址和面积 64

2.3.5制作权属证书和档案资料 65

2.4各部门职责 68

2.4.1自然资源和规划部门牵头负责 72

2.4.2农业农村部门配合指导 73

2.4.3财政部门提供经费保障 74

2.4.4审判机关提供司法保障 77

2.4.5其他相关部门协同配合 78

三、确权工作开展步骤 79

3.1准备阶段 82

3.1.1政策法规宣传解读 84

3.1.2进行土地利用现状调查 86

3.1.3制定详细工作方案 88

3.1.4建立健全工作机制 89

3.2调查摸底阶段 90

3.2.1收集土地权属相关资料 94

3.2.2开展实地走访和调查 98

3.2.3核实土地权属情况 99

3.2.4摸清土地使用现状 104

3.3权属确认阶段 105

3.3.1界定土地权属主体 107

3.3.2确定土地权利类型 111

3.3.3核定土地权属界址 112

3.3.4测绘土地面积和形状 114

3.4颁发证书阶段 117

3.4.1制作土地权属证书 118

3.4.2开展土地确权登记 122

3.4.3颁发证书并公告 125

3.4.4建立土地权属数据库 127

3.5总结提升阶段 128

3.5.1评估确权工作成效 130

3.5.2完善相关制度规范 131

3.5.3建立长效管理机制 133

3.5.4推进确权成果应用 135

四、工作保障措施 136

4.1制度保障 137

4.1.1建立健全土地确权相关法规 139

4.1.2完善土地确权工作流程 141

4.1.3加强土地确权监督管理 145

4.2经费保障 148

4.2.1落实土地确权工作经费 151

4.2.2保障测绘、登记等费用 152

4.2.3加强经费使用管理 154

4.3人才保障 155

4.3.1配齐配强工作人员 156

4.3.2加强业务培训和指导 158

4.3.3提高工作人员素质 159

4.4技术保障 163

4.4.1采用先进的测绘技术 166

4.4.2运用信息化管理手段 167

4.4.3提高确权工作效率 169

4.5监督保障 173

4.5.1加强纪检监察和审计 177

4.5.2实行公开公示制度 178

4.5.3接受社会监督举报 181

五、风险防