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2020年4月19日

建立综合的防灾减灾体系

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应对频繁的极端自然灾害

近五年来，我们从新闻中看到了世界各地频繁出现的自然灾害，每一次极端自然灾害的发生都会造成不同程度的人员伤亡和财产损失，给人们正常的生活生产秩序造成了不少的干扰。

中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。自然灾害种类多、分布范围广、发生频率高，并呈现出多灾并发、群发和集中爆发的特征，一些历史罕见的重特大自然灾害近年来频繁发生，灾害损失持续加重，严重影响了经济发展和民生改进。全国70%以上的城市、半数以上的人口，分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。西北、华北等地区旱灾频发，东北、西南、华南等地的严重干旱时有发生，三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁，约占国土面积69%的山地和高原区域山洪、地质灾害频发，各省（自治区、直辖市)均有地质灾害分布，全国已查明的地质灾害隐患点24万处，地震、强降雨等导致西南、西北、华南等地地质灾害频发，东南沿海及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭和影响，大陆沿海地区经常受到风暴潮影响，越来越多的地区遭受高温热浪袭击，重特大森林火灾和病虫害频繁发生，大多数省份发生过5级以上的破坏性地震。

中国的自然灾害这么多，热切极端灾害越来越频繁，究其原因：从自然因素来看，中国处于太平洋西岸，而且纵深较长，使得各地降水不均匀，从东南到西北