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一、规划背景和目的

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为进一步落实县委县政府领导要求，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村容整治的指导，根据四川省《四川省村镇规划编制办法》和《四川省村镇建设管理条例》，结合汶川经济和社会发展目标，以及威州镇城镇总体规划对村庄建设、城乡统筹、生态保护、基础设施的指导作用下，编制威州镇12个村庄建设规划。

二、规划依据、原则、范围

1、规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《四川省村镇规划编制办法》

《四川省村镇建设管理条例》

《四川省阿坝州村庄建设规划编制技术导则》

汶川县灾后重建相关规划和要求

汶川县村镇体系规划

威州镇城镇总体规划

汶川县旅游、环境保护、地质灾害、国土、交通、市政设施等专项规划

2、规划原则

（1）因地制宜，量力而行。有针对性地解决不同地域、不同经济状况的村庄实际问题，分类指导。

（2）节约用地，合理布局。要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、缓坡和原有建设用地及其他未利用地进行建设。

（3）立足现状，配套设施。合理地安排村庄各类用地，立足现有基础，重点完善公共设施和基础设施。

（4）延续特色，生态优先。充分利用山体、丘陵、水系等不同自然地理条件，保护整体景观，挖掘地方文化内涵，延续文脉。

3、规划范围

新桥村、万村、茨里沟村、牛脑寨村、秉里村、布瓦村、增坡村、铁邑村、双河村、禹碑岭村、七盘沟村、茅岭村等12个村庄。

三、规划主要内容

1、村域经济发展

（1）人口估算：根据上层次城乡总体规划，结合近几年全村人口的迁入、迁出情况，预测规划期内全村总人口和重点村落人口数量。

（2）经济目标：提出规划期内（近期分年度）全村农村人均纯收入、主要农产品和二三产业的发展目标，及实现目标的项目构成测算。包括村级经济发展的项目、产值、效益等规划内容。

（3）产业发展与定位：预测全村产业发展水平，制定产业发展目标，明确全村的主导产业和一至二个特色产业的发展规划（包括区域布局、年度目标、增长速度以及规划期末的发展规模、工作措施等）。

（4）合作经济组织建设：围绕产业发展，提出组建农民合作经济组织（包括各类专业协会、综合服务社、中介组织等）的规划建议，包括名称、种类、规模和农民参合率等。

2、村域土地利用及公共设施规划

（1）土地利用规划：划定村落规划建成区范围；明确村落建设用地布局；明确村域内耕地和基本农田保护区、一般农用地、主要经济林地、生态林地和农田林网等各种农业空间的面积和分布；明确各主要农产品、农副业的发展用地；明确主要农田水利设施位置和渠系走向。

（2）风貌保护规划：对乡村民俗文化等非物质文化遗产提出保护措施和要求，规定风景名胜区、自然保护区、文物古迹和近现代优秀民居建设保护区。

（3）空间管制规划：划定禁止建设区域、各类工程管线保护走廊（高压输电等）、各种自然灾害易发区、饮用水源保护区、生态敏感地区等管制分区，提出管制措施。

（4）相对集中的重点村落规划：提出村落迁建和撤并建议。对不具备集中新建条件的村落，提出整治和改建规划建议。明确规划集中村落位置、人口规模和用地规模。

（5）公共社会服务设施规划：合理确定各种公共社会服务设施规划布局，明确各类设施规模。新增社会服务设施布局，主要安排在规划相对集中发展的村落。

（6）基础设施规划：注意保护和预留区域性基础设施和走廊用地。确定村公路（主村道、次村道）、步行道的走向和建设标准，确定起止点、走向、错车带位置。划定水源保护区，确定水源及输水线路、增压泵站、主要水池的位置，并示意走向，明确解决村民生活饮水的时序。统筹安排电力、电视、电信、广播、宽带等各种通信设施和干线网络。

（7）生态环境保护规划：确定需要重点整治的污染源和防治措施，明确垃圾收集和转运点位置；提出应开展生态恢复治理的区域和措施。

3、村落建设规划

（1）基本原则：村落建设用地应避开各种禁止建设区域。根据村民生产、生活条件，合理确定相对集中居住村落的户数，布局和用地规模。

（2）建筑规划布置：对村落内的各种建（构）筑物进行合理布置，按有关政策标准和户人口数分类划分宅基地。对村落内的生产、仓储建筑等相对集中设置。有条件的村落应规划相对集中地牲畜托管建制，实行人畜分离。

（3）公共社会服务设施规划：根据村落规划布局，布置位于本村落的社会服务设施。相对集中村落宜有可供村民交往、休憩的公共院坝。

（4）基础设施规划：

道路工程：确定道路走向、车辆停靠点、停车场等交通设施的大致位置和用地范围。人行便道应事先户户通达。

给排水工程：村落的集中取水点应划定水源保护区范围。给水工程规划包括预测村落用