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党建引领基层治理需以“破”促“兴”
在新时代背景下，基层治理作为国家治理的基石，其成效直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。党建引领是基层治理的根本遵循和关键所在，通过党建引领基层治理，以“破”促“兴”，能够有效解决基层治理中的诸多难题，推动基层治理水平不断提升。
一、党建引领基层治理的重要意义
（一）确保基层治理正确方向
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。在基层治理中坚持党建引领，能够确保基层治理始终沿着中国特色社会主义道路前进，将党的路线方针政策贯彻到基层治理的各个方面和全过程。通过党组织的引领，使基层治理目标与党和国家的发展战略相一致，保障基层治理工作服务于党和人民的根本利益。
（二）整合基层治理资源
基层治理涉及政府、社会组织、企业和居民等多元主体，党建引领能够发挥党组织的统筹协调作用，整合各方资源，形成基层治理合力。党组织可以搭建合作平台，引导各方主体积极参与基层治理，实现资源共享、优势互补，提高基层治理的效率和效果。
（三）提升基层党组织凝聚力和战斗力
党建引领基层治理的过程，也是基层党组织不断加强自身建设、提升组织能力的过程。在参与基层治理中，基层党组织能够更好地了解群众需求，解决群众实际问题，密切与群众的联系，增强群众对党组织的信任和支持。同时，通过组织党员参与治理工作，发挥党员的先锋模范作用，能够提升党员的责任感和使命感，增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、当前基层治理面临的困境
（一）治理主体协同不足
在基层治理中，政府、社会组织、企业和居民等治理主体之间缺乏有效的协同机制。政府在基层治理中往往处于主导地位，但有时存在包揽过多、与其他主体沟通协调不畅的问题。社会组织和企业参与基层治理的积极性不高，缺乏明确的参与途径和激励机制。居民参与基层治理的意识和能力有待提高，存在参与度不高、参与形式单一等问题。
（二）治理资源短缺
基层治理需要大量的人力、物力和财力资源支持，但目前基层普遍面临资源短缺的问题。在人力方面，基层工作人员数量不足、专业素质不高，难以满足日益复杂的基层治理需求。在物力方面，基层基础设施建设相对滞后，公共服务设施不完善。在财力方面，基层财政资金有限，难以保障基层治理各项工作的开展。
（三）治理方式传统单一
一些基层地区仍然采用传统的治理方式，主要依靠行政命令和强制手段推动工作，缺乏民主协商、法治思维和科技手段的运用。这种治理方式容易引发群众的抵触情绪，降低治理效果。同时，随着信息技术的快速发展，基层治理对数字化、智能化的需求日益增加，但部分基层地区在这方面的应用还比较滞后。
三、以“破”促“兴”的具体策略
（一）破除治理主体壁垒，促进多元协同
1.建立协同合作机制
党组织要发挥引领作用，建立政府、社会组织、企业和居民之间的协同合作机制。例如，通过成立基层治理协调小组，定期召开联席会议，加强各主体之间的沟通交流，共同研究解决基层治理中的重大问题。明确各主体在基层治理中的职责和权利，形成分工明确、协同配合的治理格局。
2.激发社会组织和企业参与积极性
制定相关政策，为社会组织和企业参与基层治理提供支持和保障。例如，给予社会组织资金扶持、税收优惠等政策，鼓励其开展公益服务和社区建设项目。引导企业参与基层基础设施建设、产业发展等工作，实现企业发展与基层治理的良性互动。
3.提高居民参与能力和水平
加强对居民的宣传教育，提高居民的参与意识和责任意识。通过开展社区培训、讲座等活动，提升居民的参与能力和治理水平。建立多样化的居民参与渠道，如设立居民议事会、开展网上投票等，方便居民表达意见和建议。
（二）破解资源短缺难题，强化资源保障
1.整合内部资源
基层党组织要对辖区内的人力、物力和财力资源进行全面梳理和整合。例如，挖掘社区内的党员、志愿者等人力资源，组建各类志愿服务队伍，参与基层治理工作。整合社区闲置房屋、场地等物力资源，用于建设社区服务中心、文化活动场所等。合理安排基层财政资金，提高资金使用效率，优先保障基层治理的重点领域和关键环节。
2.争取外部支持
积极向上级政府争取政策支持和资金投入，为基层治理提供更多的资源保障。加强与社会力量的合作，吸引社会资本参与基层治理。例如，通过PPP模式（政府和社会资本合作）开展基础设施建设项目，缓解基层财政压力。
3.创新资源筹集方式
鼓励基层探索创新资源筹集方式。例如，开展社区众筹活动，引导居民和企业为社区建设项目捐款捐物。建立社区发展基金，接受社会捐赠和企业赞助，用于支持社区发展和治理工作。
（三）突破传统治理方式局限，推进治理现代化
1.引入民主协商机制
在基层治理中广泛开展民主协商活动，让居民充分参与到决策过程中。例如，在社区规划、公共服务设施建设等重大事项上，通过召开居民听证会、协商会等形式
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