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工程采购第1部分：过程、方法和程序标准化发展报告

EnglishTitle

StandardizationDevelopmentReportonConstructionProcurement—Part1:Processes,MethodsandProcedures

摘要

随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，建筑与土木工程行业正经历深刻的变革。全过程工程咨询和EPC总承包等新型工程管理模式迅速发展，对工程采购提出了更高的专业化、规范化和国际化要求。工程采购作为连接设计与施工的关键环节，直接影响工程项目的进度控制、成本管理和质量保障。然而，当前我国工程采购领域的标准体系建设仍相对滞后，无法满足行业高质量发展的需求。

本报告围绕《工程采购第1部分：过程、方法和程序》的立项背景、目的意义、范围与主要技术内容展开系统分析。该标准等同采用国际标准ISO10845-1，严格遵循GB/T20000.2-2009《标准化工作指南第2部分：采用国际标准》的要求，旨在建立一套通用、透明、竞争性强且成本可控的采购流程与方法。主要内容包括采购系统的建立、采购参与方的基本行为规范、雇主采购方案的框架设计以及通用采购方法和程序的制定。

该标准的实施将显著提升工程采购过程的规范化水平，增强采购活动的公平性与透明度，推动我国建筑行业与国际标准接轨，为实现工程建设的高质量发展提供技术支撑。

关键词

工程采购；标准化；ISO10845-1；采购流程；采购方法；EPC模式；高质量发展

Keywords:EngineeringProcurement;Standardization;ISO10845-1;ProcurementProcess;ProcurementMethods;EPCModel;High-QualityDevelopment

正文

一、立项背景与目的意义

当前，我国经济已进入高质量发展阶段，建筑行业也处于体制改革深化、发展模式转型与增长动力转换的关键时期。在这一背景下，工程建设的组织管理模式发生了显著变革，全过程工程咨询与EPC总承包等创新模式广泛推广，对工程采购提出了更高要求。工程采购作为“设计-采购-施工”链条中的核心环节，不仅关系到资源协调与供应保障，更直接影响工程项目的进度、成本与质量控制。

然而，与设计和施工领域已有较为完善的标准体系相比，工程采购领域的标准化工作仍较为滞后，缺乏系统性和通用性标准指导实际工作。这种缺失导致采购活动中存在程序不统一、透明度不足、竞争不充分等问题，难以适应国际化工程合作和国内市场规范化发展的需要。

因此，编制《工程采购第1部分：过程、方法和程序》具有显著的现实意义和行业价值。该标准通过等同采用国际标准ISO10845-1，建立起科学、透明、具有强竞争性和成本效益的采购机制。其主要意义体现在以下方面：

1.推动采购过程的规范化与透明化，遏制不规范行为，增强公众信任；

2.提升采购效率与资源利用水平，降低工程总体成本；

3.为我国企业参与国际工程投标与合作提供标准依据，增强国际竞争力；

4.促进采购相关方（雇主、代理、承包商等）在统一框架下协同工作，减少争议与纠纷。

该标准的制定与推广，将有效弥补当前工程采购领域的标准空白，是实现建筑行业高质量发展的重要技术保障。

二、范围与主要技术内容

本标准适用于建筑与土木工程领域的工程采购活动，规定了在组织内部建立采购系统所需的过程、方法与程序，以确保采购工作在公平、公正、透明、具有竞争性和成本节约的基础上开展。其主要技术内容包括以下四个方面：

1.通用采购过程的系统描述

本标准提供了一套通用的采购流程框架，雇主可据此建立符合自身需求的采购管理体系，涵盖需求确定、招投标管理、合同授予及履约评价等关键环节。

2.采购参与方的基本要求

明确雇主、代理机构、承包商及其他相关成员在采购过程中应遵循的行为准则与责任要求，确保各方在采购活动中分工明确、权责清晰。

3.雇主采购方案的整体框架

为雇主制定科学合理的采购方案提供结构化指导，包括采购策略选择、资源配置、风险管理以及时间计划表的编制，强调前瞻性与可操作性相结合。

4.通用采购方法与程序的建立

确立包括招标、评标、合同签订及绩效评估在内的标准化操作程序，提倡电子化采购工具的使用，以提高效率和追溯能力。

该标准在技术内容上注重与国际惯例接轨，同时兼顾我国法律法规和行业实际，具备较强的实用性和适应性。

三、主要参与单位介绍

本标准的主要起草单位为中国建筑标准设计研究院有限公司。该院是住房和城乡建设部直属的全国性建筑标准研究与编制机构，长期致力于工程建设标准体系的构建与完善，具有丰富的标准编制经验和权威的专业背景。研究院主持或参与了多项国家标准、