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新修订食品安全法核心亮点与地方实践解读

食品安全是民生领域的重中之重，新修订的《中华人民共和国食品安全法》及配套政策通过强化源头治理、全程管控和责任落实，构建了更严密的食品安全治理体系。以下从法律修订亮点、地方监管实践创新及实施保障机制三个维度进行解读。

新修订食品安全法的核心亮点

突出源头治理与风险防控

健全风险监测评估体系：明确国家建立农产品质量安全风险监测和评估制度，由国务院农业农村主管部门制定监测计划，地方政府细化实施方案，实现从产地到餐桌的风险预警。

强化产地环境管控：要求县级以上农业农村部门会同生态环境、自然资源部门开展产地安全调查与评价，划定特定农产品禁止生产区域，严禁在污染区域种植养殖。

规范农业投入品使用：明确生产者需科学使用农药、兽药等投入品，要求投入品生产者、经营者、使用者共同承担包装物和废弃物回收处置责任。

实施全程管控与主体责任全覆盖

将农户纳入监管范围：首次明确农户作为农产品生产经营主体的责任，鼓励开具承诺达标合格证，并要求农业技术推广机构为农户提供检测服务。

推行承诺达标合格证制度：合格证作为产地准出和市场准入的重要凭证，需标注产品名称、产地、生产者及承诺内容，实现产品溯源可查。

强化生产经营过程控制：要求食品生产经营者建立食品安全管理制度，完善生产记录台账，对高风险环节实施重点管控。

完善协同治理与严惩机制

跨区域协同监管：推动京津冀等区域建立食品安全协同机制，如天津静海区联合河北沧州、廊坊实施一体化监管，强化案件协查和信息共享。

严惩违法犯罪行为：明确对制售假冒伪劣食品、非法添加等行为的处罚标准，提高违法成本，对重大案件实施联合督办。

地方食品安全监管的实践创新

农村食品安全治理深化

农村假冒伪劣食品整治：天津静海区通过日常排查、突击夜查等方式，重点打击农村市场假冒伪劣食品，强化供销系统经营网点监管，防止问题食品流入农村。?

城乡自办宴席规范化管理：对承办宴席的经营者实施风险等级评定，要求办理小餐饮许可证，并对举办地开展食品安全核查，降低群体性食源性疾病风险。

区域协同与产业升级并重

静沧廊协同机制建设：落实京津冀协同发展战略，三地联合开展风险预警、执法联动和标准互认，推进食品产业集中区规范提升。

食品产业集中区提质工程：针对天津静海区王口镇、独流镇等产业聚集区，通过优化布局、品牌打造和日常监管，推动传统食品产业向标准化、规模化转型。

实施保障机制与量化指标

严格监管指标与考核体系

抽检监测全覆盖：天津静海区2025年计划完成6240批次区级食品安全抽检，地产农产品抽检合格率需保持98%以上，学校食堂检查覆盖率、不合格食品核查处置率均达100%。

风险等级动态管理：对食品生产经营者实施风险分级，根据等级调整检查频次，实现精准监管。

社会共治与科技赋能

社会监督网络构建：通过“三进”（进学校、进企业、进农村）活动开展普法宣传，利用电视台、LED屏等载体普及食品安全知识，鼓励公众参与监督。

智慧监管技术应用：推进学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖，实现加工过程可视化监控，提升监管效率。

总结

新修订的食品安全法及地方实施计划通过源头严防、过程严管、风险严控的全链条治理模式，有效破解了食品安全领域的突出问题。各地在落实国家法律框架下，结合区域实际创新监管手段，如农村食品整治、跨区域协同等，为全国食品安全治理提供了实践样本。下一步需持续强化科技支撑、完善协同机制，推动食品产业高质量发展与安全保障协同推进。