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渐进式延迟退休对我国劳动力市场的多维影响及策略优化研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化趋势的日益加剧，延迟退休政策已成为世界各国应对人口结构变化和社会保障压力的重要举措。在中国，这一政策的提出与实施同样具有深刻的时代背景和现实需求。自20世纪70年代末实施计划生育政策以来，中国人口出生率持续下降，而人均预期寿命则不断延长，这使得人口老龄化进程加速。据国家统计局数据显示，截至2023年底，中国60岁及以上老年人口已达2.8亿，占总人口的19.8%，65岁及以上老年人口达2.1亿，占总人口的14.9%，人口老龄化程度已远超国际公认的老龄化社会标准（65岁及以上人口占比超过7%）。与此同时，中国现行的法定退休年龄标准仍主要沿用20世纪50年代制定的规定，即男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁退休，这一标准在当前人口结构和经济社会发展背景下，逐渐暴露出诸多不适应性。

从养老金支付压力角度来看，人口老龄化的加剧导致领取养老金的人数不断增加，而缴纳养老金的劳动人口相对减少，使得养老金收支缺口逐步扩大。据相关研究预测，若维持现行退休制度不变，到2035年，中国城镇职工基本养老保险基金累计结余将耗尽，养老金支付危机将对社会稳定和老年人生活保障构成严重威胁。延迟退休年龄可以有效增加养老保险缴费年限，减少养老金领取年限，从而缓解养老金支付压力，增强养老保险制度的可持续性。

从劳动力市场供需角度分析，随着人口老龄化的发展，劳动年龄人口规模逐渐缩小。国家统计局数据显示，自2012年起，中国15-59岁劳动年龄人口数量开始出现绝对下降，劳动力供给的减少将对经济增长产生制约作用。延迟退休年龄能够使更多的劳动力留在市场中，增加劳动力供给，缓解劳动力短缺问题，为经济持续发展提供人力资源支持。

从国际经验来看，许多发达国家和部分发展中国家早已实施延迟退休政策。例如，美国的法定退休年龄正逐步从65岁提高到67岁；德国计划将退休年龄从65岁延长至67岁；日本已将退休年龄提高到65岁，并仍在探讨进一步延迟的可能性。这些国家的实践经验表明，延迟退休政策在应对人口老龄化和劳动力市场变化方面具有一定的积极作用，但同时也面临着一些挑战和问题，如老年劳动者就业困难、对青年就业的挤出效应等。这些国际经验为中国制定和实施延迟退休政策提供了宝贵的参考。

研究延迟退休政策对中国劳动力市场的影响具有重要的理论与实践意义。在理论层面，有助于丰富劳动经济学、人口经济学等相关学科领域对退休政策与劳动力市场关系的研究内容，深化对劳动力市场运行机制和人口结构变化影响的认识。通过对延迟退休政策下劳动力市场供需变化、就业结构调整、工资与福利变动等方面的深入分析，能够构建更加完善的理论模型，为政策制定和经济社会发展提供理论支撑。在实践层面，对于政府制定科学合理的退休政策和劳动力市场政策具有重要的决策参考价值。准确把握延迟退休政策对不同行业、不同年龄段、不同性别劳动者的影响，有助于政府在政策实施过程中采取针对性的措施，如完善就业扶持政策、加强职业培训、优化养老金待遇调整机制等，以最大限度地发挥政策的积极效应，减少负面影响，促进劳动力市场的稳定与和谐发展。同时，也有助于企业更好地适应政策变化，合理调整人力资源管理策略，提高企业的竞争力；对于劳动者个人而言，了解延迟退休政策对自身职业发展、收入水平和生活质量的影响，能够帮助他们提前做好职业规划和养老准备，实现个人利益的最大化。

1.2国内外研究现状

在国外，延迟退休对劳动力市场影响的研究起步较早，成果丰硕。从劳动力供给角度，学者们普遍认为延迟退休能显著增加劳动力供给总量。如OECD（经济合作与发展组织）的相关研究报告指出，在多个成员国实施延迟退休政策后，老年劳动力参与率明显上升，像德国在逐步延迟退休年龄的过程中，60-65岁年龄段劳动力参与率从2000年的30%提升至2020年的45%，有效补充了劳动力市场，缓解了人口老龄化带来的劳动力短缺压力。从就业结构方面分析，有研究表明延迟退休会促使就业结构发生调整。例如，日本在延迟退休过程中，老年劳动者更多地向知识技术密集型行业转移，因为这些行业对体力要求相对较低，更依赖经验和知识积累。2004-2013年日本逐步推行延迟退休，60-64岁人口在信息技术、医疗、教育等知识密集型行业的就业占比从2006年的30%上升至2023年的45%，而制造业、建筑业等传统行业占比相应下降。

在工资与福利层面，国外研究存在不同观点。部分研究认为延迟退休会使劳动力供给增加，在一定程度上抑制工资增长，如在法国，延迟退休政策实施初期，劳动力市场竞争加剧，低技能岗位