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在市第十六届人民代表大会第三次会议开幕式上的讲话

各位代表、同志们：

在全市人民的热切期盼中，XX市第十六届人民代表大会第三次会议今天隆重开幕！我代表中共XX市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体人大代表和与会同志致以诚挚问候！

2025年是“十四五”规划收官冲刺之年，更是“十五五”蓝图谋篇奠基之年。站在承前启后的历史节点，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“四高四争先”决策部署，以“拼抢赶超”的奋进姿态打好收官战，以“前瞻布局”的战略思维擘画新篇章，在现代化建设新征程中奋力谱写重振XX辉煌的壮丽答卷！

一、锚定目标加压奋进，以决战决胜之势打好“十四五”收官战

过去四年，全市上下锚定“建强副中心、形成增长极”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在产业转型、城乡融合、生态保护、民生改善等领域取得突破性进展。当前，“十四五”进入收官冲刺阶段，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以“七项攻坚行动”确保交出高分答卷。

（一）强化政策赋能，激活发展内生动力

抢抓国家扩大内需战略机遇，精准把握政策导向和资金投向，建立“政策研究—项目策划—资金争取”全链条机制。聚焦扩大有效投资、激发消费潜力、化解债务风险三大领域，推动中央预算内投资、地方政府专项债、政策性金融工具协同发力，力争全年争取资金规模突破XX亿元。通过政策红利转化，确保固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额突破XX亿元，切实将政策势能转化为发展实效。深化政银企对接合作，设立XX亿元产业引导基金，重点支持科技创新、绿色低碳等领域，形成“政策+资本”双轮驱动格局。

（二）攻坚重大项目，夯实转型升级根基

深化“转作风、大攻坚、建新功”专项行动，实施“三个一批”项目全周期管理。确保宁德时代XX基地二期6月底前全面达产，三期四期10月前开工建设，打造全国领先的新能源产业集群；推动百万吨乙烯项目5月底前主体工程全面施工，同步布局下游高端化工产业链，形成千亿级石化产业基地；实现呼南高铁焦洛平段3月底前控制性工程动工，全年完成交通基础设施投资XX亿元，构建“米字形”综合交通枢纽。通过100个省市重点项目建设，带动工业投资增长12%，战略性新兴产业占比提高2个百分点，为经济转型注入强劲动能。

（三）优化企业服务，筑牢经济运行底盘

实施“万人助万企”2.0升级行动，完善政企“早餐会”、问题“直通车”机制，全年解决企业诉求XX件以上。分类施策推动企业提质增效：对XX家重点企业实行“一企一策”精准扶持，建立产业链“链长制”，推动上下游协同发展；设立XX亿元产业纾困基金，帮扶短期困难企业稳定生产、渡过难关；支持XX家高成长性企业实施技术改造和数字化转型，培育“单项冠军”“隐形冠军”。力争全年新增规上工业企业XX家，培育“专精特新”企业XX家，高新技术企业突破XX家，构建大中小企业协同发展新格局。

（四）激发消费潜能，释放市场增长活力

实施文旅文创融合战略，打造“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”新场景。推进隋唐XX城国家遗址公园3A级景区创建，建设“古都文化体验走廊”；培育“XX制造”国潮品牌XX个，举办国际消费品博览会；布局“一刻钟便民生活圈”XX个，发展首店经济、夜间经济、直播电商等新业态。力争全年接待游客突破XX亿人次，旅游综合收入增长15%，社会消费品零售总额增速位居全省前列。

（五）筑牢安全底线，防范化解重大风险

构建“全链条、全周期”风险防控体系。稳妥化解政府债务，确保隐性债务化解进度超全省平均水平；开展“保交楼”专项行动，推动XX个问题楼盘实质性化解；实施安全生产治本攻坚三年行动，事故总量下降10%；完善社会矛盾多元化解机制，确保重大节点社会大局稳定。

（六）增进民生福祉，提升群众幸福指数

坚持85%以上财政支出投向民生领域。新建改扩建中小学XX所，新增学位XX万个；建成社区养老服务中心XX个，实现街道全覆盖；改造老旧小区XX个、背街小巷XX条，推进城市有机更新。实施“全民技能振兴工程”，新增城镇就业XX万人，城乡居民收入差距缩小至XX:1，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

（七）拼抢一季度，夺取“开门红”

聚焦项目建设“五个一批”，确保一季度工业用电量增长8%以上，市场主体新增XX万户，主要经济指标增速高于全省1个百分点。开展“新春大走访”活动，落实惠企政策直达机制，推动XX个重点项目春节后立即复工，以“开局即冲刺”的干劲赢得全年工作主动。

二、把握大势前瞻布局，以战略主动之姿擘画“十五五”发展蓝图

“十五五”时期是XX市现代化建设的关键跃升期。我们要立足“三个维度”科学谋划，在区域竞合中抢占先机，在产业变革中塑造优势，在城乡融合中提升能级，奋力实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越。

（一）重