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服务业用水定额第2部分：高尔夫球场用水定额标准发展报告

EnglishTitle

DevelopmentReportonWaterQuotaStandardsforServiceIndustry—Part2:GolfCourses

摘要

随着我国城镇化与工业化进程的持续推进，生活用水总量逐年攀升，服务业用水占比显著提高，水资源供需矛盾日益突出。高尔夫球场作为高耗水服务业代表，其科学用水管理已成为国家节水行动的重要环节。本报告围绕《服务业用水定额第2部分：高尔夫球场》标准，系统阐述其立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准的制定旨在通过定额管理推动高尔夫球场节水技术进步、提升用水效率、促进非常规水源利用，并为水资源论证、取水许可和节水型社会建设提供技术依据。报告指出，该标准不仅响应了《国家节水行动方案》的政策要求，也为实现水资源可持续利用与经济社会协调发展提供了标准化支撑。

关键词：用水定额；高尔夫球场；节水管理；水资源；服务业；标准制定；用水效率

Keywords:Waterquota;Golfcourse;Water-savingmanagement;Waterresources;Serviceindustry;Standarddevelopment;Wateruseefficiency

正文

一、研究背景与目的意义

我国水资源形势严峻，人均水资源量偏低且时空分布不均，水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的关键因素。2010–2021年间，全国用水总量中生活用水占比从12.7%上升至15.4%，其中服务业用水增长显著，反映出居民消费结构变化与用水行为模式的转变。

高尔夫运动作为融合体育、休闲与社交功能的现代化服务业态，其用水需求具有集中、量大、季节性强的特点。根据统计，全国高尔夫球场虽经整顿总量有所下降，但年用水量仍超过2亿立方米，被列入高耗水服务业范畴。《国家节水行动方案》明确提出加强对高耗水服务业的用水管控，制定科学合理的用水定额标准成为当务之急。

本标准制定的核心意义在于：

1.为高尔夫球场提供用水效率评估的统一技术标尺；

2.作为取水许可、计划用水管理和水资源论证的制度基础；

3.推动节水技术应用与非常规水源（如再生水）替代；

4.促进高尔夫行业绿色转型，实现经济、生态与社会效益的协同发展。

二、范围与主要技术内容

适用范围

本文件适用于全国范围内现有、新建、改建及扩建的高尔夫球场的用水管理工作，包括练习场和标准球场等不同类型设施。

主要技术内容

1.用水定额指标：

根据气候分区、球场类型（如18洞、9洞）、灌溉方式及水源结构等因素，分别制定草坪灌溉、景观用水、生活用水等分项定额和综合用水定额，单位通常以“m3/m2·年”或“m3/洞·年”表示。

2.计算方法：

明确各类用水单元的统计口径与计量方法，提出基于实际用水数据与节水技术应用的定额核定公式，引入季节调整系数和非常规水源替代率修正因子。

3.管理要求：

包括用水计划申报、计量设施配置、数据记录与报告制度、节水技术推广要求以及用水绩效评估机制等内容。强调依法依规进行用水审计和节水改造。

介绍修订单位：全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）

全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）是国家标准化管理委员会批准成立的专门负责节水领域国家标准制修订工作的技术组织。该委员会由水资源管理、节水技术、环境工程等领域的权威专家组成，致力于构建和完善节水标准体系，推动水资源集约节约利用。其在《服务业用水定额》系列标准的编制中发挥主导作用，确保标准内容的科学性、实用性与先进性，为我国落实最严格水资源管理制度提供标准支撑。

结论与展望

《服务业用水定额第2部分：高尔夫球场》的制定与实施，是响应国家节水政策、优化高耗水服务业用水结构的重要举措。该标准通过确立科学合理的定额指标和管理框架，将有效提升高尔夫球场用水效率，促进行业节水技术革新与管理规范化。

未来，应进一步加强该标准的宣贯实施与动态评估，推动与《水效标识管理办法》《节水型社会建设规划》等政策文件的衔接，探索与碳排放、生态保护等指标的协同管理。同时，鼓励利用物联网、智能灌溉等数字化技术实现用水精细化管理，持续完善服务业用水定额标准体系，为实现水资源可持续利用和高质量发展提供坚实保障。