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服务业用水定额第3部分：室外人工滑雪场标准立项报告

EnglishTitle

WaterQuotaforServiceIndustry—Part3:OutdoorArtificialSkiSlopes:Purpose,Scope,andTechnicalContent

摘要

本报告围绕《服务业用水定额第3部分：室外人工滑雪场》标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容展开系统阐述。我国水资源短缺且时空分布不均，随着城镇化与服务业快速发展，生活用水量持续增长，其中服务业用水占比显著提升。滑雪行业近年来呈爆发式增长，全国现有室外人工滑雪场650家，年用水量约450万立方米，制定科学合理的用水定额成为行业节水管理的迫切需求。本标准旨在通过规范室外人工滑雪场的用水定额计算与管理要求，提升水资源利用效率，推动非常规水源利用，强化节水技术应用，为水资源论证、取水许可和节水型社会建设提供技术依据。报告还分析了标准对行业可持续发展及国家最严格水资源管理制度实施的重要意义。

关键词

用水定额；室外人工滑雪场；水资源管理；节水标准；服务业用水；用水效率；水资源可持续利用

Waterquota;Outdoorartificialskislopes;Waterresourcesmanagement;Water-savingstandards;Serviceindustrywateruse;Wateruseefficiency;Sustainablewaterresourcesutilization

正文

一、立项背景与目的意义

我国面临人多水少、水资源时空分布不均的突出水情，这一状况将是长期的基本国情。随着城镇化和工业化进程加速，居民生活用水需求持续增长。2010年至2021年间，全国年用水总量总体趋于平稳，工业与农业用水量呈下降趋势，但生活用水量从764.8亿立方米增至909.4亿立方米，占用水总量比例从12.7%上升至15.4%。生活用水包括居民家庭用水和城镇公共用水（含服务业、建筑业等），其中服务业用水因社会经济水平提升和居民生活质量需求提高而日益显著。

用水定额是衡量节水水平的关键技术标准，也是实施取水许可、计划用水管理和水资源论证的基础依据。用水定额标准作为核定许可水量、开展节水评价、节水载体建设及对标管理的主要指标，是落实最严格水资源管理制度的核心工具之一。

我国滑雪行业自20世纪90年代末起步，近年来呈现持续快速增长。尽管受新冠疫情影响，但在冬奥会带动下，行业实现爆发式增长。截至2022年4月，全国处于营业状态的滑雪场共692家，年接待人次2154万，其中室外人工滑雪场650家，年接待1811万人次，室内滑雪场42家，接待343万人次。据中国滑雪协会统计，国内滑雪场雪道总面积约600万平方米，年用水量达450万立方米。

针对滑雪这一高耗水行业，制定室外人工滑雪场用水定额标准具有重要现实与历史意义：一方面可提高行业用水效率、推动节水技术进步、促进非常规水源利用；另一方面有助于实现水资源可持续利用，支持经济社会可持续发展与节水型社会建设。

二、范围与主要技术内容

本标准文件规定了室外人工滑雪场的用水定额指标、计算方法及管理要求。其适用范围包括现有、新建、改建和扩建的室外人工滑雪场。作为附属设施运营的室外人工滑雪场也可参照执行。

主要技术内容涵盖：

1.用水定额分类与分级：根据滑雪场规模、气候区域和运营特点制定差别化定额指标；

2.计算方法：明确以单位雪道面积、接待人次等为基准的用水量核算方法；

3.管理要求：包括用水计量、数据统计、节水技术措施及非常规水源利用要求；

4.符合性判定：为水资源论证、取水许可和节水考核提供技术依据。

本标准制定遵循《用水定额编制技术导则》（GB/T32716-2016），结合滑雪场造雪、灌溉、生活用水等实际场景，强调定额的科学性、实用性和可操作性。

三、参与单位介绍

本标准的主要起草单位为中国水利水电科学研究院水资源研究所。该所是国家级水资源研究机构，长期从事水资源规划、节水政策与技术标准研究，承担多项国家重大科技专项和水资源管理制度设计工作。研究所具备完善的实验条件和专家团队，在用水定额标准体系构建、行业节水技术推广方面具有权威性和丰富经验，曾主导编制多项国家级和行业用水定额标准，为本标准的科学性和适用性提供了坚实保障。

四、结论与展望

《服务业用水定额第3部分：室外人工滑雪场》的制定和实施，将有效填补滑雪行业用水管理标准的空白，提升水资源集约节约利用水平。未来，随着冰雪运动的普及和滑雪场数量进一步增长，本标准可通过定期修订融入新技术、新工艺，强化水资源刚性约束，推动行业绿色低碳转型。同时，建议加强标准宣贯与实施