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基于税收政策优化居民收入分派体系问题的思索

济的迅速发展为社会发明了巨大的I财富，人们H勺腰包

开始越来越鼓，生活水平逐渐提高，不过，由于多种原因使

得这份财富蛋糕在分派时出现了不平衡问题，收入分派差距

越来越大，贫富悬殊问题变得越来越突出，已成为影响我

国济健康发展和社会稳定的重要原因。因此，处理居民收

入分派中的不平衡问题，实现国民收入的公平分派、缩小贫

富差距、防止两极分化，就成为我国目前迫切需要处理的社

会焦点问题。税收是政府参与国民收入再分派最重要和最规

范的方式，具有调整收入差距、实现公平分派日勺作用，是国

际公认的调整收入分派差距时有效手段，在世界各国普遍受

到重视，尤其是欧美等发达国家非常重视运用税收政策调整

并优化收入分派制度，完善收入分派体系，不停提高收入水

平、缩小收入分派差距，使全体国民充足享有到济发展带

来的物质财富。本文根据我国税收政策现实状况对导致居民

收入分派差距扩大日勺税收原因进行了分析，并结合国外发达

国家运用税收调整收入分派差距的先进验，提出了运用税

收政策优化居民收入分派体系的某些政策性提议。

一、居民收入分派差距扩大的税收原因分析

收入分派差距扩大已成为一种世界性的问题。西方发

达国家一直坚持通过科学合理地制定税收政策来有效调整收

入分派中存在的差距，获得了很好的效果。由于我国国情和

济发展特点，没有充足发挥税收调整收入分派的积极作用,

使得现阶段的税收政策不能有效地处理收入差距扩大H勺实质

性问题。究其原因重要表目前如卜几种方面：

1、税制构造设计存在缺陷

在不一样的税制构造下，税收调整收入分派欧I能力会有

很大差异。目前，重要有两种税制构造：一是以所得税为主

体的税制构造，由于所得税具有公平调整的属性，其增进收

入分派公平和缩小收入分派差距的作用比较突出，在提高税

收调整收入分派作用方面具有不可替代的优势。二是以流转

税为主体的税制构造，由于流转税属间接税，税负易于转嫁,

所占比重越高，收入分派的差距就越大，其对收入分派具有

一种反向调整作用。而我国现行的制构造是以流转为主

体，增值为主导，所得只占较低比重的构造，尤其是我

国目前个人所得的J比重远远低于发达国家30%日勺水平。因

此，目前我国这种单一的制构造对于调整收入分派差距日勺

作用微乎其微，仅仅通过个的修订是无法到达真正意义上

日勺缩小差距和公平分派。

2、种构造不完整、内容不规范

一般来说，收重要对消费、收入和财产三个环节对居

民收入分派进行凋「整。目前，我国收体系在消费环节和收

入环节都设置了对应的种进行收入分派H勺调整，例如：个

人所得、消费和营业，这些种在我们目前时收入分

派体系中饰演着重要角色，不过这些种H勺征收范围、负

设计等方面都存在问题，从而使其调整收入分派的能力大打

折扣。并且，我国在财产环节上口勺有关种设置还不够健全,

重要存在种缺位较严重、负过轻、收入规模偏小等问题。

由于对应的可以对居民日勺收入、消费和财产进行全方位调整

H勺遗产、赠与等种尚未开征，因而，深入扩大了不一

样阶层之间收入水平