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“一带一路”背景下我国海外劳工权益保护的完善路径分析

目录

TOC\o1-3\h\u11022“一带一路”背景下我国海外劳工权益保护的完善路径分析 1

164521.1完善我国涉外劳动关系相关立法 1

242111.1.1提高保护海外劳工权益立法的位阶 1

167691.1.2完善《对外劳务合作管理条例》 2

61691.1.3引入海外劳工强制保险制度 2

110951.2健全外交和领事保护制度 3

115181.2.1明确外交和领事保护法律制度 3

134651.2.2建立海外劳工领事信息预警机制 4

317511.2.3加快外交领事人才队伍建设 4

161751.3构建国际保护劳工权益的协调机制 4

196651.3.1重视国际公约的衔接 5

297731.3.2加快双边劳务协定的签订 5

193601.4健全政府监管和服务机制 6

244481.4.1树立正确的管理理念 6

32641.4.2加强政府对海外劳务市场的监管职能 7

263871.4.3完善对外劳务合作服务体系建设 8

1.1完善我国涉外劳动关系相关立法

1.1.1提高保护海外劳工权益立法的位阶

整体而言，我国在保护海外劳工权益方面已经取得了一定的成效。但是根据目前海外劳工权益受损的现实情况来看，要想从根本上改善甚至解决海外劳工权益问题，必须要提高我国有关海外劳工的立法位阶。从长远看来，提高海外劳工的立法保护位阶最有效的方法就是出台一部专门保护海外劳工权益的法律，但是一部法律从无到有的过程并不是一蹴而就的，必须要循序渐进。

首先，可以先从宪法入手，发挥宪法功能。比如可以在《宪法》中增加“国家保护海外劳工的合法权益”等相关表述，明确我国对海外劳工权益的保护。《宪法》是我国根本大法，在宪法中明确规定保护我国海外劳工的权益，不仅是一个大国责任担当的体现，更是我国在保障人权方面的一大进步。其次，可以扩大国内关于劳动法的适用范围。目前我国《劳动法》《劳动合同法》仅针对国内劳动者，对于海外劳工权益的法律问题并没有明确规定。根据《宪法》中明确保护我国海外劳工合法权益的宗旨，可以将海外劳工权益保护的相关规定纳入我国目前的劳动相关法律中，如《劳动法》、《劳动合同法》等。

最后，逐步提高关于海外劳工的立法保护层次，并向着制定出一部专门保护海外劳工权益的法律为目标而努力奋斗。

1.1.2完善《对外劳务合作管理条例》

《对外劳务合作管理条例》之于我国海外劳工保护历程意义重大，但是其立法目的并不是专门保护海外劳工权益的，其主要内容侧重政府职能设定、外派企业资格管路与行为规范。另外《条例》还存在一些需要细化的内容，为了使其更加完备，可操作性增强，可以明确劳务基础合同中所包含的具体合同款项。在涉外派遣企业与劳务人员订立的劳务合同中，应补充规定具体的必备条款；在海外雇主与劳务人员直接签订的劳务合同中，应该增加工资标准、支付方式以及其他费用承担问题的详细规定，并且要明确责任承担，减少格式合同给劳务人员带来的损害。

1.1.3引入海外劳工强制保险制度

海外劳工是一种较为特殊的存在，在劳务的过程中可能遭遇到多种多样的风险，但是不少海外劳工却并未购买保险。一旦意外发生，劳工个人将陷入不可挽回的困境。因此，引入海外劳工强制保险制度是十分有必要的。

我国有必要引入海外劳工强制保险制度，将所有海外劳工纳入到其范围中来陶勇,周菊兰：《“一带一路”背景下我国海外权益保护模式的创新》，载《江苏警官学院学报》2018年第3期，第122-128页。。首先，应该海外劳工参加保险作为海外劳工进行海外务工的前置条件，只有购买了保险的劳工才能够到海外进行务工。当然还应规定购买保险的费用由劳务中介机构或者外派企业承担。其次，要设定强制保险的经营主体资格加强对强制保险制度的经营主体的资格管理，同时应允许劳务中介机构与劳工外派企业自由选择符合条件的强制保险机构，不单单是国内的保险机构，国外的保险机构符合条件的也可以。最后，在为海外劳工购买强制保险后，劳务中介机构或劳务外派企业有责任向其告知保险涵盖的范围以及索赔的程序等相关事项。若海外劳工在保险有效期间突发意外需要进行保险申报与理赔，相应的保险机构应为其提供便利，如简化理赔程序、加快赔付进度等。此外，若是在国外的保险机构进行保险申报，大使馆等机构也要积极协助海外劳工提供证明材料等基本手续，为其提供最大化的帮助。

陶勇,周菊兰：《“一带一路”背景下我国海外权益保护模式的创新》，载《江苏警官学院学报》2018年第3期，第122-128页。

1.2健全外交和领事保护制度

1.2.1明确外交和领事保护法律制度

一是明确外交保护的界定。国家通过外交手段保护公民的权利，当我国公民在