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人工智能+算法治理智能舆情监测中的敏感词识别与合规性研究报告

一、项目概述

1.1项目背景

随着互联网技术的快速发展和社交媒体的普及，网络舆情已成为反映社会动态、公众情绪和舆论趋势的重要载体。据中国互联网络信息中心（CNNIC）数据显示，截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿，人均每周上网时长32.6小时，网络信息呈现爆发式增长态势。在此背景下，舆情监测成为政府机构、企业和各类组织把握舆论导向、防范化解风险、提升决策科学性的关键环节。敏感词作为舆情信息中的核心要素，其识别准确性与处理合规性直接关系到舆情监测的成效和社会稳定。

当前，传统敏感词识别主要依赖关键词匹配、规则引擎等人工设定方法，存在效率低、覆盖率不足、语义理解能力弱等问题。例如，针对新兴网络用语、谐音词、多义词等复杂语言现象，传统方法难以实现精准识别，易导致漏报或误报。与此同时，人工智能技术的快速发展，特别是自然语言处理（NLP）、深度学习等领域的突破，为敏感词识别提供了新的技术路径。基于BERT、GPT等预训练模型的语义理解能力，可显著提升识别的准确性和泛化性，实现对复杂语境下敏感信息的智能捕捉。

然而，人工智能技术在舆情监测中的应用也带来了新的治理挑战。一方面，算法模型的“黑箱”特性可能导致识别过程不透明，难以追溯决策依据；另一方面，敏感词识别涉及大量用户数据采集和处理，若缺乏合规性约束，易引发隐私泄露、数据滥用等问题。近年来，我国相继出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，以及《互联网信息服务算法推荐管理规定》等部门规章，对算法应用的合法性、正当性、透明性提出明确要求。因此，如何将人工智能技术与算法治理有机结合，构建既高效又合规的敏感词识别体系，成为舆情监测领域亟待解决的重要课题。

1.2研究意义

1.2.1理论意义

本研究旨在探索人工智能与算法治理在舆情监测中的融合路径，丰富算法治理的理论体系。通过将敏感词识别的技术实现与合规性要求相结合，研究可深化对算法透明度、公平性、可解释性等核心原则的理解，为人工智能在公共管理领域的规范化应用提供理论支撑。同时，研究成果有助于推动自然语言处理技术与法学、社会学的交叉融合，拓展算法治理的研究边界。

1.2.2实践意义

在实践层面，本研究可显著提升舆情监测的敏感词识别效率与准确性，帮助政府机构、企业等主体及时掌握舆情动态，有效防范化解意识形态风险、社会稳定风险等。通过构建算法治理框架，可确保敏感词识别过程符合法律法规要求，保障用户数据安全与隐私权益，增强公众对人工智能技术的信任度。此外，研究成果可为相关企业提供技术参考，推动舆情监测行业的健康发展，助力数字经济时代的治理能力现代化。

1.3研究目标

本研究围绕“人工智能+算法治理”的核心思路，以智能舆情监测中的敏感词识别为切入点，旨在实现以下目标：

（1）构建基于人工智能的高效敏感词识别模型，提升对复杂语境下敏感信息的识别准确率、召回率及处理效率；

（2）设计覆盖数据采集、模型训练、结果输出全流程的算法治理框架，确保识别过程符合法律法规及伦理要求；

（3）建立敏感词识别合规性评估体系，为算法应用的持续优化提供量化依据；

（4）通过实证研究验证技术方案与治理框架的有效性，形成可复制、可推广的应用模式。

1.4研究内容

为实现上述目标，本研究重点开展以下内容：

1.4.1敏感词识别技术路径研究

分析传统敏感词识别方法的局限性，结合自然语言处理前沿技术，对比研究基于规则、传统机器学习及深度学习的识别方案。重点研究预训练语言模型（如BERT、RoBERTa）在语义理解、上下文关联方面的优势，探索融合知识图谱、迁移学习等技术提升模型泛化能力的可行性，最终确定适用于舆情监测场景的敏感词识别技术架构。

1.4.2算法治理机制设计

针对敏感词识别全流程的合规性风险，构建“数据-模型-应用”三位一体的治理机制。在数据层面，研究数据采集的合法性边界、匿名化处理技术及最小必要原则的落地路径；在模型层面，设计算法透明度提升方案，如可解释性AI（XAI）技术的应用、决策逻辑可视化等；在应用层面，明确人工审核与自动识别的协同机制、错误结果申诉与修正流程，确保算法应用的权责对等。

1.4.3合规性评估体系构建

基于《网络安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求，结合算法治理最佳实践，建立包含法律合规性、技术安全性、伦理正当性三个维度的评估指标体系。通过层次分析法（AHP）确定指标权重，开发量化评估工具，实现对敏感词识别算法的动态监测与合规性评级。

1.4.4应用场景实证分析

选取政府舆情监测、企业品牌声誉管理、网络空间治理等典型场景，开展实证研究。通过对比分析技术应用前后的舆情监测效率、风险识别准确率、用户投诉率等指标，验证“人工智能+算法治理”方案的