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行政管理教学课件

第一章：行政管理概述行政管理作为组织管理的重要组成部分，是确保组织高效运转的基础。本章将介绍行政管理的基本概念、重要性及其核心职能，帮助学生建立对行政管理的整体认识。通过学习本章内容，学生将能够：理解行政管理的定义与内涵认识行政管理在组织中的重要地位掌握行政管理的基本职能与作用

行政管理的定义与内涵1定义行政管理是组织为实现既定目标，通过计划、组织、协调、控制等手段，对人力、物力、财力、信息等资源进行有效配置与利用的过程。它是一种系统性的管理活动，旨在确保组织各项工作有序进行。2特征目标导向性：以实现组织目标为核心系统性：涉及组织各部门、各环节的协调运作过程性：是一个持续的管理过程规范性：遵循一定的规则与制度服务性：为组织其他职能部门提供支持3内涵行政管理既包含日常事务性管理（如文件处理、会议安排、办公设备管理等），也包括战略性管理（如组织结构设计、制度建设、流程优化等）。它是连接组织各部门的纽带，确保组织资源得到最优配置，工作流程顺畅高效。

行政管理的重要性组织内部效益提升组织效率与效能通过规范化的工作流程和标准化的操作程序，减少重复劳动和资源浪费，提高工作质量和速度。优化资源配置合理分配和利用人力、物力、财力等资源，避免资源闲置或过度使用，降低运营成本。增强组织韧性建立健全的管理制度和应急机制，提高组织应对环境变化和危机的能力。外部竞争优势提升服务质量高效的行政管理能够确保对客户和利益相关者的服务质量，增强外部满意度。塑造组织形象规范化、专业化的行政管理有助于塑造良好的组织形象和声誉。支持战略实施行政管理为组织战略的制定和实施提供基础支持，确保战略目标的达成。

行政管理的基本职能（POSDCORB）古立克（LutherGulick）提出的POSDCORB模型是理解行政管理职能的经典框架，它概括了行政管理者需要履行的七项基本职能：计划（Planning）确定组织目标和实现目标的路径、方法与资源配置，包括短期计划和长期战略规划。组织（Organizing）设计组织结构，明确各部门职责与权限，建立协调机制，确保资源有效利用。人员配置（Staffing）招聘、培训、晋升和管理人员，确保组织拥有合适的人才完成各项任务。指挥（Directing）领导、激励和指导员工，确保工作按计划进行，包括决策和下达指令。协调（Coordinating）协调各部门、各环节的工作，解决冲突，确保组织运作的和谐统一。报告（Reporting）收集信息并向上级汇报工作进展、问题和成果，确保信息的有效传递。预算（Budgeting）制定财务计划，分配资金，控制成本，确保资金的合理使用。

现代办公场景中的行政管理信息流动与决策链现代行政管理强调信息的高效流动，打破传统科层制下的信息壁垒。借助数字化工具，实现跨部门、跨层级的信息共享，为科学决策提供支持。在中国企业管理实践中，扁平化管理趋势日益明显，减少管理层级，缩短决策链，提高组织响应速度。协作模式的转变从命令-执行转向协商-共创，团队成员间的协作更加灵活多样。行政管理者不再是简单的执行者，而是成为协调者和促进者。

第二章：行政管理经典理论行政管理理论的发展历程反映了人类对组织管理认识的不断深化。本章将系统介绍行政管理领域的经典理论流派，包括科学管理学派、行政管理学派、官僚制理论等，以及这些理论对现代行政管理实践的影响。通过学习本章内容，学生将能够：理解行政管理理论的历史发展脉络掌握各主要理论流派的核心观点分析不同理论的优缺点及适用条件

科学管理学派——泰勒（FrederickTaylor）核心思想泰勒科学管理理论是20世纪初期最具影响力的管理理论之一，强调以科学方法替代经验法则，通过时间与动作研究提高工作效率。其四项基本原则包括：1科学而非经验用科学方法确定工作的唯一最佳方法（OneBestWay），代替工人的凭经验工作方式。2科学选择与培训科学地选择工人，并对其进行系统培训，使其能够胜任工作。3科学管理与劳动合作管理者与工人密切合作，确保工作按照科学方法进行。4劳动分工合理划分管理者与工人的职责，管理者负责计划和监督，工人负责执行。实践影响泰勒科学管理理论对现代组织管理产生了深远影响：标准化作业流程的建立按绩效计酬制度的推广工作分析与岗位设计方法现代生产管理与质量控制体系

行政管理学派——费堯（HenriFayol）费堯的贡献与关注一线工人管理的泰勒不同，费堯将目光投向了企业的整体管理，特别是高层管理。他首次系统提出了管理的普遍原则，被誉为现代管理之父。费堯提出的五大管理职能（计划、组织、指挥、协调、控制）成为后来行政管理职能的基础，影响了古立克的POSDCORB模型。14条管理原则分工原则：专业化提高效率权力与责任原则：权责对等纪律原则：尊重组织规则统一指挥原则：一个上级一个下