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机关事业单位退休返聘人员管理办法

一、返聘的基本原则与总体要求

机关事业单位退休返聘工作，旨在充分发挥退休人员的专业素养与经验优势，服务于单位事业发展大局。此项工作应严格遵循以下原则：

首先，必须坚持工作需要、专业对口的原则。返聘岗位应是单位在特定时期内，因工作任务确有需要，且难以通过现有人员或常规招聘方式满足的专业技术岗位或管理辅助岗位。返聘人员应能精准匹配岗位需求，具备胜任工作的能力与精力。

其次，从严控制、按需聘用是核心要求。各单位需严格控制返聘人员数量与规模，杜绝因人设岗、人情返聘等现象。返聘计划应纳入单位年度人力资源规划，经过规定程序审批后方可实施。

再次，合同管理、权责清晰是保障。返聘关系的确立必须以书面协议为基础，明确双方的权利、义务、工作内容、期限、报酬、保密要求及违约责任等关键要素，确保有据可依，避免纠纷。

最后，规范管理、待遇合理是基本准则。返聘人员应纳入单位统一管理，遵守单位规章制度。其劳动报酬应根据所承担的工作任务、工作量、专业难度及单位实际情况，参照市场同类人员薪酬水平，协商确定一个合理标准，既要体现其价值，又要符合相关规定。

二、返聘对象的条件设定与选聘程序规范

返聘人员的选择，关乎单位工作的质量与效率，必须设定明确条件并遵循规范程序。

返聘对象应具备的基本条件：

一是政治立场坚定，遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和敬业精神。

二是已按规定办理完毕退休手续，且身体状况良好，能够正常履行返聘岗位职责，确保工作时间与精力投入。

三是在原工作领域或相关专业方面拥有较为深厚的理论功底、丰富的实践经验或特殊技能，能够为单位发展提供实质性帮助，如指导青年人才、参与专项课题、解决技术难题等。

四是一般应具有相应的专业技术职称或同等专业水平，对于某些特殊岗位，可适当放宽职称要求，但需有突出的工作业绩或公认的专业能力作为支撑。

选聘程序的规范运作：

各单位如需返聘人员，应首先由用人部门根据工作实际需要，提出返聘需求申请，明确返聘岗位的具体要求、工作任务、预计期限等，报单位人事管理部门审核。

人事管理部门在收到申请后，应对需求的合理性、必要性进行严格审查。审查通过后，可通过单位内部推荐、行业内寻访等适当方式物色合适人选。

对拟返聘人选，人事管理部门应会同用人部门对其政治表现、业务能力、健康状况等进行综合考察与评估，必要时可安排适当的面试或专业能力测试。

考察合格后，由人事管理部门提出返聘意见，按照干部人事管理权限报请单位领导集体研究决定。决定返聘的，方可进入后续的协议签订环节。

三、返聘人员的日常管理与绩效考核机制

返聘人员虽与单位不构成常规劳动关系，但仍需纳入单位的日常管理体系，确保其工作符合单位要求。

日常管理方面：

返聘人员应遵守国家法律法规及单位的各项规章制度，服从单位的工作安排和管理。用人部门应明确返聘人员的直接管理者，负责其日常工作的指导、协调与监督。

单位应向返聘人员提供必要的工作条件和安全保障，使其能够顺利开展工作。返聘人员在工作中应遵守保密纪律，不得泄露单位的涉密信息和工作秘密。

原则上，返聘人员不担任领导职务，不参与单位内部的民主推荐、选举等活动。其工作时间可根据岗位性质和工作任务灵活安排，但需与用人部门协商一致，并确保工作任务的完成。

绩效考核机制：

建立健全返聘人员的绩效考核办法，是确保返聘工作成效的重要手段。考核内容应以返聘协议中约定的工作任务和目标为核心，注重工作实绩和贡献。

考核方式可采取平时考核与期满考核相结合的方式。平时考核由用人部门负责，定期对返聘人员的工作表现进行评价；期满考核则在返聘协议到期前进行，全面评估其在返聘期间的工作情况。

考核结果应作为续聘、调整报酬或终止返聘协议的重要依据。对于考核优秀的返聘人员，单位可给予适当的精神奖励或在续聘时优先考虑；对于不能胜任工作或违反单位规章制度的，应及时中止或解除返聘协议。

四、返聘人员的待遇保障与权益维护

合理的待遇保障是吸引和稳定返聘人员的重要基础，同时也需注重其合法权益的维护。

待遇标准的确定：

返聘人员的劳动报酬，应根据其承担的工作任务、工作强度、专业水平以及单位的财务状况，由双方在平等协商的基础上确定，并在返聘协议中明确约定。报酬的支付方式可按月或按完成一定工作任务后结算，具体方式由双方协商。

返聘人员不享受单位在职人员的工资调整、住房公积金、养老保险、医疗保险等社会保险及福利待遇。其医疗费用按其退休人员医疗保险待遇执行。单位可根据实际情况，为返聘人员购买必要的意外伤害保险，以降低双方风险。

返聘人员在返聘期间不享受带薪年休假、探亲假等带薪假期。若因工作需要加班，可由双方协商给予适当的补助或安排补休。

权益维护的途径：

单位与返聘人员签订的返聘协议，是双方权益维护的根本依据。协议内容应公平合理，符合相关法律法规精神。

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