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城市公共交通安全管理计划

一、现状分析与面临挑战

城市公共交通是城市运转的生命线，其安全管理水平直接关系到人民群众的生命财产安全和城市的和谐稳定。当前，随着城市化进程的加速和机动化水平的提高，城市公共交通系统面临着日益复杂的安全挑战。路网密度持续增加，客流量不断攀升，不同交通方式间的衔接日趋紧密，各类潜在风险因素交织叠加。既有基础设施老化、设备维护不及时等历史遗留问题，也有新技术应用带来的网络安全、数据安全等新型风险；既有运营管理中人为因素导致的操作失误，也有极端天气、地质灾害等不可抗力的威胁，同时，乘客安全意识参差不齐也为公共交通安全管理带来了不确定性。因此，制定一套系统、全面、前瞻性的城市公共交通安全管理计划，对于提升整体安全防护能力，保障市民安全便捷出行，具有至关重要的现实意义和战略价值。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，通过系统化、科学化、精细化的管理手段，全面提升城市公共交通安全保障能力。力争实现公共交通责任事故总量稳步下降，重大及以上安全事故得到有效遏制，应急处置能力显著增强，安全管理体系更加健全，从业人员安全素养和乘客安全意识普遍提高，为广大市民提供更加安全、可靠、便捷、舒适的出行环境。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全置于首位，将预防工作贯穿于公共交通规划、建设、运营、管理的全过程，防患于未然。

2.系统治理，综合治理：运用系统思维，统筹考虑人、车、路、环境、管理等各个要素，采取法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，形成治理合力。

3.科技兴安，智慧赋能：积极推广应用先进的安全技术和智能化管理手段，提升安全管理的精准性和预见性。

4.以人为本，服务民生：以保障乘客生命安全和出行需求为核心，优化安全服务，提升乘客安全感和满意度。

5.权责明确，协同高效：进一步厘清各相关部门、运营企业的安全管理职责，强化联动协作，确保各项安全措施落到实处。

三、主要任务与重点举措

（一）健全安全管理责任体系

1.强化企业主体责任：督促公共交通运营企业严格落实安全生产主体责任，明确企业主要负责人为安全第一责任人。健全企业内部安全管理机构，配备足额合格的安全管理人员，完善安全管理制度和操作规程，加大安全投入。

2.落实行业监管责任：交通运输主管部门要切实履行行业安全监管职责，加强对公共交通运营企业安全生产工作的指导、监督和检查。建立健全安全监督检查制度，创新监管方式，提高监管效能。

3.明确属地管理责任：城市人民政府要将公共交通安全纳入城市公共安全体系，落实属地管理责任，统筹协调解决公共交通安全管理中的重大问题。

（二）强化基础设施安全保障

1.开展安全隐患排查整治：定期对公共交通场站、线路、桥梁、隧道、轨道、站台、候车亭等基础设施进行全面排查，建立隐患台账，实行销号管理，确保隐患及时整改到位。

2.提升设施安全标准：结合城市发展和技术进步，适时修订完善公共交通基础设施安全标准。加强新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”管理，确保安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

3.加强设施维护保养：建立健全基础设施定期维护保养制度，加大对关键设施设备的检查和维护力度，确保其处于良好技术状态。对老旧设施设备，及时进行更新改造。

（三）提升运营过程安全管控水平

1.严格驾驶员准入与管理：严格执行驾驶员录用标准和培训考核制度，加强驾驶员职业道德、安全意识和应急处置能力培训。建立驾驶员安全信用档案，对发生责任事故、违规操作的驾驶员依法依规处理。

2.强化车辆（船舶）技术管理：严格执行车辆（船舶）定期维护保养和检测检验制度，确保运营车辆（船舶）技术状况良好。推广应用车辆（船舶）智能监控系统，实时监控行驶状态、驾驶员行为等。

3.优化运营调度与组织：科学编制运营计划，合理安排运力，避免驾驶员疲劳驾驶。加强高峰时段、恶劣天气条件下的运营组织和现场管理，确保运营秩序。

4.加强重点区域和环节管控：针对客流密集站点、换乘枢纽、隧道、桥梁等重点区域和关键环节，加强安全巡查和管理，严防拥挤踩踏、火灾等事故发生。

（四）推动安全科技应用与智能化升级

1.推广智能监控与预警系统：在公共交通车辆（船舶）、场站等重点部位推广应用视频监控、智能分析、危险气体探测、火灾自动报警等系统。探索应用AI视频分析技术，对驾驶员不安全行为、异常客流等进行自动识别和预警。

2.建设一体化应急指挥平台：整合现有信息资源，建设集监测、预警、指挥、调度、救援于一体的城市公共交通应急指挥平台，实现与公安、消防、急救等部门的信息共享和联动处置。

3.提升票务与安检智能化水平：推广应用自动售检票系统，提升通行效率。根据安全需要，在重点场站和线路逐