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养老院安全管理体系建设方案

引言

养老机构作为集中供养老年人的场所，其安全管理工作直接关系到入住老年人的生命财产安全、生活质量乃至社会的和谐稳定。构建一套科学、系统、完善的安全管理体系，是养老机构实现可持续健康发展的基石，也是践行“以人为本”服务理念的核心体现。本方案旨在为养老机构提供一套具有操作性的安全管理体系建设框架，以期全面提升养老机构的安全管理水平，为入住老人营造一个安全、舒适、安心的生活环境。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障老年人生命财产安全为核心目标，以风险管控为导向，以制度建设为基础，以责任落实为关键，以科技应用为支撑，全面提升养老机构安全管理的规范化、精细化和智能化水平，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生。

（二）基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将保障老年人的生命安全放在首位，一切工作都要围绕安全展开，任何时候都不能以牺牲安全为代价。

2.预防为主，防治结合：树立“隐患就是事故”的理念，强化源头治理，加强日常巡查和隐患排查，做到早发现、早报告、早处理，将事故消灭在萌芽状态。

3.系统治理，全面覆盖：构建涵盖硬件设施、管理制度、人员素质、应急能力等多方面的安全管理体系，确保安全工作无死角、无盲区。

4.责任明晰，层层落实：建立健全安全管理责任制，明确机构负责人、部门负责人、岗位人员的安全职责，确保责任到人、失职必究。

5.以人为本，持续改进：充分考虑老年人的生理和心理特点，提供适老化的安全保障措施。同时，根据实际运行情况和外部环境变化，不断评估、优化安全管理体系。

二、主要建设内容

（一）健全安全管理组织架构与责任体系

1.成立安全管理领导小组：由机构主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人及关键岗位人员为成员，全面统筹安全管理工作。明确领导小组的议事规则和决策程序。

2.设立专职或兼职安全管理部门/岗位：配备具备相应专业知识和经验的安全管理人员，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督和落实。

3.签订安全责任书：从机构负责人到一线员工，层层签订安全目标责任书，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员，形成“人人有责、齐抓共管”的安全工作格局。

4.建立安全管理网络：鼓励员工、入住老人及家属参与安全监督，设立安全信息反馈渠道，形成全方位的安全管理网络。

（二）完善安全管理制度与操作规程

1.基础管理制度建设：制定涵盖消防安全、用电安全、用气安全、食品安全、药品安全、治安防范、环境卫生、设施设备安全、突发事件应急处置等方面的综合性管理制度。

2.专项操作规程制定：针对关键环节和重点岗位，如消防设施操作、特种设备使用、食品加工、药品管理、应急救援等，制定详细、可操作的专项操作规程，并确保员工熟练掌握。

3.制度的动态管理：定期对现有安全管理制度和操作规程进行评审和修订，确保其符合法律法规要求和机构实际情况，并保持最新有效。制度文件应易于获取和查阅。

（三）强化设施设备安全保障

1.消防安全系统：

*按规范配置消防设施、器材（灭火器、消防栓、烟感报警器、应急照明、疏散指示标志等），并定期检查、维护、检测，确保完好有效。

*保障消防通道、安全出口畅通无阻，严禁堵塞、占用或锁闭。

*电气线路、燃气管道定期检查、维护，老旧线路及时更换，杜绝私拉乱接。

2.生活设施安全：

*对老年人生活区域进行适老化改造，如加装扶手、防滑地面、紧急呼叫系统、防撞设施等，预防跌倒、坠床等意外发生。

*定期对床、桌椅、轮椅、电梯等生活和辅助设施进行安全检查和维护。

*确保用水、用电、用气安全，安装必要的安全保护装置。

3.食品安全设施：

*食堂设施设备符合食品安全标准，生熟分开，餐具消毒到位。

*建立食品采购、储存、加工、留样等全过程管理制度。

4.医疗护理安全设施：

*配备必要的医疗急救设备和药品，并确保其在有效期内且能正常使用。

*药品储存和管理符合规定，防止错用、误用。

（四）加强安全风险辨识与隐患排查治理

1.定期安全风险评估：结合季节特点、重大节假日等节点，定期组织对机构内各类安全风险进行辨识、评估，确定风险等级，制定管控措施。

2.常态化隐患排查：建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查相结合的隐患排查机制。明确排查内容、频次和责任人员。

3.隐患登记与整改：对排查发现的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并跟踪落实。重大隐患应立即上报并停产停业整改。

4.闭环管理：确保隐患排查、登记、整改、验收、销号全过程闭环管理，防止隐患反