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佳木斯市新型农村社会养老保险试点：现状、问题与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着中国人口结构的逐渐老龄化，老年人口占比逐步增加，养老问题成为社会关注的焦点。在这样的大背景下，农村养老问题的解决显得尤为紧迫。长期以来，我国农村地区主要依赖家庭养老和土地养老，但随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，家庭养老功能逐渐弱化；同时，土地的养老保障功能也因农业生产的风险和收益不稳定而大打折扣。因此，建立健全农村社会养老保险制度成为解决农村养老问题的关键举措。

2009年，国务院决定在全国范围内开展新型农村社会养老保险试点工作，旨在通过政府补贴、个人缴费和集体补助相结合的方式，为农