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公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估浙江省交通运输厅工程质量监督局

第一部分公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作规划

1国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知(12页）2浙江省关于贯彻落实国务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转意见重点工作分工方案3关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知

第二部分关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知

几点说明谁来评？2评完怎么办？4为什么评？31怎么评？3335

logo桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大2007年湖南凤凰桥坍塌64人死亡2011年广东大铲湾特大桥5人死亡

2011年云南肯古隧道19人被困1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大2005年四川董家山隧道44人死亡

logo2.安全风险评估是预防事故的有效手段“湖南凤凰桥跨桥事件发生后，我们在总结教训时，有一条很重要的经验，如果有一个良好的风险评估机制，尽管一座桥的桥型很好，工艺也不难，进行评估风险后就会发现，找不到合格的石匠，没有这样能力的施工队伍，也就不会采用这种桥型。”——摘自冯正霖副部长讲话

安全风险评估是预防事故的有效手段01在施工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法。在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁和隧道工程建设的安全。02

2.安全风险评估是预防事故的有效手段国外美国：高速公路脆弱性评估指南、注重施工区安全评估日本：风险性及有害性的调查指南和隧道施工安全评估指南瑞典：全过程评估，开工前必须评估，才可申请开工令挪威：开凿岩石的健康与安全管理法规，爆破风险评估香港：将风险评估列入施工安全合同

2.安全风险评估是预防事故的有效手段国内铁路行业：2007年《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段、施工阶段地下工程：2007年《地铁及地下工程建设风险管理指南》规划、可研、设计（初步、施工图）、招投标、施工阶段市政工程：2004年《关于实施市政、公路、燃气工程质量安全风险评估制度的通知》

3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作2008年1月，李盛霖部长在2008年交通工作会议上讲话——提出交通运输部2008年的重点工作之一就是要“抓好交通安全工作，加强建设项目安全监管。建立桥隧工程设计和施工安全风险评估制度并开展试点工作。”

政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作2009年2月，交通运输部印发《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》（交质监发[2009]78号）——明确指出“对风险较大的重点桥隧工程和大型水上结构工程，应按规定开展安全风险评估及安全监测工作”

政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作2010年4月，交通运输部印发《关于在初步设计阶段实行公路桥梁桥梁和隧道工程安全风险评估制的通知》（交公路发[2010]175号）文件——决定于2010年9月1日起，在初步设计阶段对公路桥粱和隧道工程设计方案实行安全风险评估制度。

4.为什么要在施工阶段开展风险评估工作？国外及国内相关行业经验：风险评估是一个全过程公路桥梁和隧道工程事故统计：施工阶段事故多发设计阶段与施工阶段的区别设计阶段关注“物”，施工阶段关注“人”在设计评估基础上，综合考虑施工队伍、施工环境、地质条件、施工方案、施工设备及施工工序等条件，是设计评估的落实和深化。

几点说明谁来评？2评完怎么办？4为什么评？31怎么评？3335

评估小组评估小组负责具体实施公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作，并对评估结果负责。评估成员应由经验丰富的地质、桥梁（隧道）、安全、设备等专业人员组成，且不少于5人。评估小组负责人负责指挥、协调评估组的具体工作，应当具有5年以上工程管理经验，并有参与类似工程的经历。

【通知】公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。01评估小组一般由施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成（施工单位包括项目经理部、项目经理部所在的分公司或公司总部）。022.评估小组组成

评估小组组成公司或大型施工企业设立的安全咨询部门；科研单位安全咨询机构，安全评价机构，甲级监理当施工单位没有类似项目的施工经验，或施工单位的负责人和主要技术人员未参与过类似的工程项目，即“施工单位的施工经验或能力不足”时，可