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矿山高风险作业管理制度

一、目的

为加强矿山高风险作业的安全管理，预防和控制高风险作业过程中的安全事故，保障员工生命安全和矿山生产经营活动的顺利进行，特制定本管理制度。

二、适用范围

本制度适用于本矿山内所有涉及高风险作业的部门、单位和人员，包括但不限于爆破作业、高处作业、动火作业、有限空间作业等。

三、高风险作业定义与分类

1.爆破作业：指在矿山开采过程中使用炸药等爆炸物进行岩石破碎、矿石开采等作业活动。

2.高处作业：凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业等。

3.动火作业：能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。

4.有限空间作业：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，如矿山的通风井、废弃巷道、采空区等。

四、高风险作业管理原则

1.安全第一、预防为主：在进行高风险作业前，必须进行充分的安全风险评估，制定并落实相应的安全防范措施，预防事故的发生。

2.作业许可、严格审批：所有高风险作业必须办理作业许可证，经相关部门和人员严格审批后方可进行作业。未经许可，严禁擅自作业。

3.专人监护、落实责任：高风险作业过程中必须安排专人进行监护，监护人应具备相应的安全知识和技能，坚守岗位，认真履行监护职责，确保作业安全。

4.培训教育、持证上岗：从事高风险作业的人员必须经过专门的安全培训，掌握相关作业的安全知识和技能，经考核合格后，持证上岗作业。

五、高风险作业管理职责

1.安全管理部门

负责制定和完善高风险作业管理制度，并监督制度的执行情况。

组织开展高风险作业的安全风险评估，审查安全防范措施和作业许可证。

对高风险作业现场进行安全监督检查，及时发现和纠正违章作业行为，对安全隐患下达整改通知书，督促相关部门和人员限期整改。

负责组织高风险作业事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和处理建议。

2.生产技术部门

负责制定高风险作业的技术操作规程和安全技术措施，并在作业前向作业人员进行技术交底。

参与高风险作业的安全风险评估，协助安全管理部门审查作业许可证。

对高风险作业过程中的技术问题进行指导和解决，确保作业符合技术要求和安全标准。

3.设备管理部门

负责高风险作业所需设备设施的选型、采购、安装、调试、维护和管理，确保设备设施性能良好、安全可靠。

对高风险作业设备设施进行定期检查和检测，及时发现和处理设备设施故障和安全隐患，确保设备设施正常运行。

参与高风险作业的安全风险评估，协助安全管理部门审查作业许可证，对涉及设备设施安全的作业条件提出意见和建议。

4.作业部门（单位）

负责本部门（单位）高风险作业的日常管理工作，组织作业人员参加安全培训和技术交底，落实安全防范措施。

提出高风险作业申请，填写作业许可证，并组织相关人员进行现场安全检查和确认。

安排专人担任作业监护人，明确监护职责和任务，对监护人进行必要的安全培训和指导。

在作业过程中，严格遵守安全操作规程和作业许可证的要求，及时发现和处理作业过程中的安全问题，确保作业安全顺利进行。

六、高风险作业安全管理流程

1.作业申请

作业部门（单位）在进行高风险作业前，应填写相应的作业许可证（如爆破作业许可证、高处作业许可证、动火作业许可证、有限空间作业许可证等），详细说明作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全防范措施等信息。

作业许可证应经作业部门（单位）负责人签字确认后，提交安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门等相关部门进行审批。

2.风险评估

安全管理部门接到作业申请后，应组织相关人员对高风险作业进行安全风险评估，分析作业过程中可能存在的安全风险因素，评估风险等级。

根据风险评估结果，制定相应的安全防范措施和应急救援预案，并在作业许可证上注明。

3.审批许可

相关部门应根据各自的职责，对作业许可证进行认真审查，重点审查作业内容、安全防范措施、作业人员资质等是否符合要求。

经审查合格后，相关部门负责人在作业许可证上签字批准，作业许可证一式两份，一份交作业部门（单位）留存，一份由安全管理部门存档备案。

4.安全交底

在高风险作业前，生产技术部门应组织作业人员进行安全技术交底，详细讲解作业过程中的安全操作规程、安全防范措施、应急救援措施等内容，确保作业人员熟悉作业流程和安全要求。

作业人员应在安全交底记录上签字确认，表明已了解并掌握相关安全知识和技能。

5.现场准备

作业部门（单位）应按照作业许可证和安全技术交底