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水利工程设计概（估）算编制规定

释义

（工程部分）

2015.04

水利工程概（估）算计算标准回顾水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准（水利部水规[1991]43号文发布）水利水电建筑工程概算定额（1988）水利水电建筑工程预算定额（1986）? 1991~1998年水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准（水利部水建[1998]15号文批准发布）水利水电建筑工程概算定额（1988）水利水电建筑工程预算定额（1986）? 1998~2001年

? 2002年以来（1）水利工程设计概（估）算编制规定（水利部水总[2002]116号文发布）（2）水利建筑工程概算定额（2002）（3）水利建筑工程预算定额（2002）（4）水利水电设备安装工程概（预）算定额（1999）（5）水利工程施工机械台时费定额（2002）现行《水利工程设计概（估）算编制规定》及系列定额（即116号文）颁布执行以来，为控制工程造价起到了重要作用。随着市场经济体制的逐步完善和国家经济的快速发展，为了适应工程计价改革工作的需要，水利部水利建设经济定额站组织开展“水利工程设计概（估）算编制规定修编”工作。

修编原因1、编制依据变化《水利工程设计概（估）算编制规定》及系列定额（即116号文）主要依据原建设部、中国人民建设银行建标[1993]894号文《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》进行编制。2003年，建设部、财政部以建标[2003]206号《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》调整了建筑安装工程费用项目的名称、结构及组成内容。2、人工预算单价不足随着市场经济体制的逐步完善和国家经济的快速发展，水利工程施工管理水平稳步提升，施工效率在逐步提高，工人实际工资水平也在逐步提高，这是修订体现的重点内容之一。

修编原因3、建设管理费等费用不足由于116号文批准时有关费用先天不足，执行时各项目建设单位均有不同程度反映，对建设管理费等费用进行调整也是修订重点内容之一。4、116号文执行过程中反馈需要解决的其他具体问题修编原则1、现有定额体系中，只调整费用标准，暂不调整定额，以满足当前需要。2、工程部分标准与移民环境水土保持概算相关规定进行协调。3、整体水平控制，对总投资不产生大的影响。

01总则02编编制规定的目的03满足新时期水利基本建设需要04适应国家新政策05编制规定作用06水利工程前期阶段确定投资的依据07水利工程实施阶段编标投标的参考标准08水利工程实施全过程投资管理的基础09编制规定的适用范围10其他

二、编制规定在水利工程造价体系中

具体作用编规规定与定额配套使用编制水利工程设计概（估）算，确定水利工程投资。具体是：用项目划分规范概（估）算编制形式；用费用构成限定概（估）算组成内容；用计算标准确定概（估）算单价水平；用概（估）算表格表现概（估）算编制成果。

水利工程分类

投资变化原因分析报告，应从国家政策性变化、项目及工程量调整、价格变动等方面进行分析说明，并应包括以下附表：投资对比表。主要工程量对比表。基础单价、主要材料和设备价格对比表其他相关表格分析报告应包括工程部分、建设征地移民补偿、环境保护、水土保持各部分对比分析内容。四、投资变化原因分析报告

五、项目划分1、相对116号文，总体变化不大。由原来枢纽工程、引水及河道工程两类项目划分，变为枢纽工程、引水工程和河道工程三类项目划分。2、将原来内外部观测工程改为安全监测设施工程。3、根据相关规范和要求，其他建筑工程增加劳动安全与工业卫生设施，水文、泥沙监测设施工程。4、公用设备及安装增加安全监测设备，劳动安全与工业卫生设备，视频安防监控设备。5、引水工程的建筑工程项目划分进行了细化。6、河道工程的建筑工程项目划分对灌溉工程进行了补充完善，机电设备及安装工程增加灌溉工程内容。7、施工临时工程增加掘进机泥水处理系统、管片预制系统土建设施内容。8、独立费用中将建设及施工场地征用费移入建设征地移民补偿中，并对项目组成内容进行调整补充。

六、费用构成费用构成根据国家相关政策文件及水利工程造价实际情况进行了变化调整。1、建筑及安装工程费(1)116号文建筑安装工程费包括：直接工程费、间接费、企业利润和税金4部分，其中直接工程费包括直接费、其他直接费、现场经费。调整后建筑安装工程费包括：直接费、间接费、利润、材料补差和税金5部分，其中直接费包括基本直接工程费和其他直接费。(2)为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用及新增措施费等合并为其他直接费。

建筑及安装工程费将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间