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民航机场运行调度管理方案

民航机场作为航空运输网络的关键节点，其运行调度管理的水平直接关系到航班正常性、旅客出行体验、航空公司运营成本乃至整个民航系统的运行效率与安全。本方案旨在构建一套科学、高效、灵活的机场运行调度管理体系，通过优化资源配置、强化协同联动、提升应急响应能力，实现机场运行的精细化管理和可持续发展。

一、方案背景与目标

当前，全球航空运输业面临着日益增长的客流量、复杂多变的天气条件、不断提升的安全标准以及突发公共卫生事件等多重挑战。传统的运行调度模式在应对这些挑战时，往往显得响应不够迅速、资源调配不够精准、各保障单位协同不够顺畅。因此，建立一套适应新时代发展要求的机场运行调度管理方案，已成为提升机场核心竞争力的必然选择。

本方案的核心目标在于：以保障航班正常为核心，以提升运行效率为导向，以确保运行安全为底线，通过系统化的管理手段和智能化的技术应用，实现机场各类资源的最优配置，减少航班延误，缩短地面保障时间，增强机场应对各类复杂情况的韧性，最终构建一个安全、高效、便捷、绿色的现代化机场运行环境。

二、指导思想与基本原则

机场运行调度管理工作应坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为总方针，遵循以下基本原则：

安全优先原则：始终将飞行安全和地面运行安全置于首位，所有调度决策和操作必须以确保安全为前提。

效率至上原则：通过科学规划和精细调度，最大化利用机场现有资源，缩短航班地面保障时间，提高航班正常率。

协同联动原则：强化机场运行指挥中心（AOC）与空管、航空公司、油料、地勤、公安、海关、边检等驻场单位以及气象部门的协同配合，形成运行合力。

灵活应变原则：建立健全应急处置机制，针对各类突发情况（如恶劣天气、设备故障、航班大面积延误等）能够快速响应、果断处置、有效恢复。

数据驱动原则：充分利用信息技术和大数据分析，提升运行调度的智能化水平，实现基于数据的精准决策和动态调整。

三、核心管理内容与措施

（一）航班运行全流程管理

航班运行是机场调度的核心对象，需对航班进离场、过站保障等全流程进行精细化管控。

*航班计划协同与动态调整：每日运行开始前，AOC需组织各相关单位对当日航班计划进行会商，明确重点保障任务和潜在风险。运行过程中，密切跟踪航班动态，结合天气变化、空中交通流量、机场保障能力等因素，及时与空管部门、航空公司沟通，对航班计划进行动态调整，并将调整信息迅速传递至各保障单位。

*机位分配优化：根据航班类型、机型、旅客数量、保障需求以及机场机位资源状况，制定科学合理的机位分配方案。优先保障大型机、国际航班、重点航班的近机位需求，同时兼顾过站时间和地面保障效率，避免机位冲突和资源浪费。建立机位使用的动态监控机制，根据实际情况灵活调整。

*进离场航班调度：与塔台紧密协同，合理安排航班进离场顺序，特别是在早晚高峰、恶劣天气等复杂情况下，通过优化地面滑行路径、合理使用跑道和滑行道，减少航班地面等待时间，提高机场容量利用率。

*航班过站保障调度：针对每个过站航班，制定详细的保障作业时间表（TOBT/EOBT），明确各保障单位（清洁、配餐、油料、客梯、行李、机务等）的作业内容、开始和完成时间。AOC对各环节作业进度进行实时监控和催办，确保航班按计划准点离港。

（二）地面保障资源统筹调配

机场地面保障资源包括廊桥、客梯车、行李传送带车、摆渡车、特种车辆（如除冰车、气源车）、人员等，其高效调配是保障航班正常的关键。

*资源可视化管理：利用机场运行管理系统（AODB）、资源管理系统等信息化平台，实现对各类地面保障资源的实时状态监控和可视化展示，掌握资源的可用数量、位置分布和作业进度。

*资源需求预测与提前准备：根据航班计划和机位分配方案，提前预测各时段、各区域的资源需求，指导保障单位提前做好人员、车辆、设备的准备和部署，确保资源及时到位。

*资源动态调度与应急补位：根据实际运行情况和保障需求变化，对地面保障资源进行动态调度，实现资源的最优配置。当出现资源临时短缺或故障时，应有应急补位预案，快速从其他区域或备用资源中进行调配。

*特种车辆与设备管理：加强对特种车辆和设备的日常维护保养，确保其处于良好技术状态。建立设备故障快速响应和抢修机制，减少因设备问题导致的航班延误。

（三）空管协同与流量管理

机场运行调度离不开与空中交通管制部门的紧密合作，共同应对空中交通流量压力。

*信息共享与通报：与塔台、进近管制室建立畅通的信息传递渠道，及时获取航班放行许可、空中交通流量控制信息、天气预警等，并将机场地面运行限制（如机位紧张、跑道关闭、地面车辆活动等）通报给空管部门。

*地面等待与放行协调：在空管实施流量控制时，积极配合，合理安排航班地面等待，避免航班过早进入滑行道造成拥堵。与空管协商优