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全国土壤污染防治规划

一、规划背景与目标

土壤是农业生产和生态建设的重要基础，其质量直接关系到国家粮食安全和生态环境健康。为全面提升全国土壤环境质量，防治土壤污染，保障土壤资源可持续利用，特制定本规划。规划以“预防为主、保护优先、风险管控、分类治理”为原则，旨在通过系统性的防治措施，到规划期末，基本实现土壤环境质量明显改善，受污染耕地安全利用水平显著提高，污染源头得到有效控制，土壤环境风险得到有效管控。

（一）规划期限

本规划期限为2024年至2030年，远期展望至2035年。

（二）总体目标

1.到2027年，全国土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达到90%以上。

2.到2030年，全国土壤环境质量总体改善，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。

3.到2035年，土壤环境质量持续改善，基本实现土壤污染全面防控。

二、主要任务与措施

（一）预防土壤污染

1.加强源头控制

(1)严格工业固废管理：严格执行工业固体废物分类收集、贮存、运输和处置标准，减少工业活动对土壤的污染。

(2)推广绿色农业：减少化肥农药使用量，推广有机肥替代化肥，减少农业面源污染。

(3)强化重金属排放监管：对重点行业实施重金属排放总量控制和排放标准，减少工业排放对土壤的污染。

2.完善监测网络

(1)建设土壤环境监测体系：完善国家、省、市、县四级土壤环境监测网络，提高监测覆盖率和数据质量。

(2)开展土壤环境状况调查：定期开展全国土壤环境状况调查，掌握土壤污染动态变化。

（二）治理修复受污染土壤

1.耕地污染治理

(1)开展受污染耕地风险评估：对受污染耕地进行风险评估，确定治理修复优先区域。

(2)实施分类治理：根据污染程度和类型，采取农艺修复、工程修复、植物修复等多种技术手段，降低土壤污染物含量。

(3)推广安全利用技术：推广安全种植技术，减少污染物通过农产品进入食物链。

2.污染地块治理

(1)开展污染地块调查：对重点区域污染地块进行详细调查，确定污染源和污染程度。

(2)实施修复治理：采用物理修复、化学修复、生物修复等技术，降低污染地块的污染风险。

(3)开展风险管控：对暂时难以修复的污染地块，实施风险管控措施，防止污染物扩散。

（三）强化风险管控

1.建立风险管控机制

(1)制定风险管控标准：制定土壤环境风险管控标准，明确风险管控要求。

(2)实施风险管控措施：对污染风险较高的区域，采取种植结构调整、隔离防护等措施，防止污染物扩散。

2.加强监管执法

(1)开展执法检查：定期开展土壤环境执法检查，严厉打击违法排污行为。

(2)建立责任追究制度：对造成土壤污染的单位和个人，依法追究责任。

三、保障措施

（一）加强组织领导

1.建立健全土壤污染防治协调机制：成立全国土壤污染防治工作领导小组，统筹协调土壤污染防治工作。

2.明确部门职责：生态环境、农业农村、自然资源等部门各司其职，形成工作合力。

（二）加大资金投入

1.设立土壤污染防治专项资金：中央和地方财政加大对土壤污染防治的投入力度。

2.鼓励社会资本参与：通过PPP等模式，吸引社会资本参与土壤污染防治。

（三）完善技术支撑

1.加强技术研发：支持土壤污染防治关键技术研发和应用。

2.建设技术示范区：在重点区域建设土壤污染防治技术示范区，推广先进技术。

（四）强化宣传教育

1.开展公众宣传：通过多种渠道开展土壤污染防治宣传教育，提高公众环保意识。

2.加强培训：对相关人员进行土壤污染防治专业培训，提高业务能力。

一、规划背景与目标

土壤是农业生产和生态建设的重要基础，其质量直接关系到国家粮食安全和生态环境健康。为全面提升全国土壤环境质量，防治土壤污染，保障土壤资源可持续利用，特制定本规划。规划以“预防为主、保护优先、风险管控、分类治理”为原则，旨在通过系统性的防治措施，到规划期末，基本实现土壤环境质量明显改善，受污染耕地安全利用水平显著提高，污染源头得到有效控制，土壤环境风险得到有效管控。

（一）规划期限

本规划期限为2024年至2030年，远期展望至2035年。

（二）总体目标

1.到2027年，全国土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达到90%以上。

2.到2030年，全国土壤环境质量总体改善，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。

3.到2035年，土壤环境质量持续改善，基本实现土壤污染全面防控。

二、主要任务与措施

（一）预防土壤污染

1.加强源头控制

(1)严格工业固废管理：严格执行工业固体废物分类收集、贮存、运输和处置标准，减少工业活动对土壤的污染。

-建立完善的工业固废产生单位台账制度，记录固废产生种类、数量、去向等信息。