乡村治理培训课件.pptVIP

乡村治理：新时代的挑战与机遇

导言：乡村振兴，治理先行乡村治理是乡村振兴的基石和保障。党的二十大报告明确提出要全面推进乡村振兴，这就要求我们必须把乡村治理摆在更加突出的位置。乡村治理不仅关系到农村社会的和谐稳定，更直接影响到乡村振兴战略的成败。当前，我国乡村治理正处在转型发展的关键时期。传统的治理方式面临新挑战，新兴的治理模式亟待探索和完善。如何在传承优秀传统文化的基础上，结合现代治理理念和技术手段，构建符合新时代要求的乡村治理体系，是摆在我们面前的重要课题。本次培训将围绕强化村规民约功能、推进互联网+治理模式等核心内容，为大家提供系统性的理论指导和实践经验分享，助力提升乡村治理现代化水平。核心目标

时代背景：乡村治理面临的挑战人口结构变化城镇化进程加速推进，大量农村青壮年劳动力向城市转移，导致乡村空心化现象日益严重。留守老人、儿童比例上升，人口老龄化程度加深，传统的熟人社会结构发生重大变化，给乡村治理带来新的复杂性。青壮年外流比例超过60%留守老人占农村老年人口70%以上空心村数量持续增加干部队伍老化基层干部队伍普遍存在年龄偏大、知识结构相对滞后的问题。面对新时代的治理要求，传统的管理方式和工作方法已难以适应现代化治理的需要，急需提升基层干部的综合素质和治理能力。村干部平均年龄超过50岁大专以上学历比例不足30%对新技术应用能力有限发展瓶颈制约乡村发展面临资金短缺、技术落后、人才匮乏等多重瓶颈。基础设施建设滞后，产业发展水平不高，公共服务供给不足，这些问题相互交织，形成了制约乡村治理效能提升的复杂因素。资金投入不足，融资渠道有限技术推广应用缓慢专业人才严重短缺这些挑战相互叠加，形成了当前乡村治理的复杂局面。要破解这些难题，必须创新治理理念，完善治理机制，提升治理能力，走出一条符合中国国情的乡村治理现代化道路。

城乡差距城市发展高楼林立，基础设施完善，经济发达，科技先进乡村现状基础设施相对落后，发展水平有待提升缩小城乡差距，实现共同富裕，是新时代乡村治理的重要使命

第一部分强化村规民约，提升治理效能村规民约作为村民自治的重要载体，是基层治理的软法工具。在新时代乡村治理中，村规民约发挥着规范村民行为、维护社会秩序、促进乡村文明的重要作用。通过强化村规民约的功能作用，能够有效提升乡村治理的效能和水平。党的十九届四中全会明确提出要发挥村规民约的重要作用，这为我们在新时代进一步强化村规民约、提升乡村治理效能指明了方向。我们要深入理解村规民约在现代乡村治理体系中的地位和作用，创新村规民约的内容和形式，提升其执行力和影响力。

村规民约：基层治理的软法定义与本质村规民约是村民在村党组织领导下，按照法律法规，结合本村实际，经村民会议或村民代表大会讨论通过的行为规范。它是村民自治的基石，体现了村民的集体意志和共同利益，具有软法的性质和特点。作为基层治理的重要工具，村规民约既不同于国家法律的强制性，也区别于道德规范的倡导性，而是介于两者之间的行为准则，具有一定的约束力和规范性。功能与作用村规民约的作用主要体现在四个方面：一是规范作用，规范村民的日常行为；二是教育作用，提高村民的文明素质；三是约束作用，对违规行为进行约束和惩戒；四是凝聚作用，增强村民的集体认同感和归属感。通过这些功能的发挥，村规民约成为维护村庄秩序、促进村民团结、推动乡村发展的重要载体。重要意义在新时代，强化村规民约具有重要意义：促进乡村精神文明建设，传承优秀传统文化；维护农村社会稳定，预防和化解矛盾纠纷；提升村民自治水平，增强基层治理效能；推动形成良好乡风民俗，为乡村振兴提供精神支撑。实践证明，凡是村规民约制定和执行较好的村庄，往往治理效果更佳，发展水平更高。成功案例某村通过制定详细的环境保护村规民约，明确规定垃圾分类、污水处理、禁止乱排放等具体要求，并建立奖惩机制。实施两年来，村庄环境质量显著改善，获得了美丽乡村称号，村民环保意识大幅提升。

案例分析：强化村规民约的实践经验坚持党建引领，发挥政治优势在村规民约的制定和实施过程中，必须坚持党组织的领导核心作用。村党支部要主动担当，统筹协调各方力量，确保村规民约的政治方向正确。通过党员带头示范、党组织监督指导，形成党员干部率先垂范、村民积极参与的良好局面。实践表明，党建引领是村规民约发挥作用的根本保证。只有在党组织的坚强领导下，村规民约才能真正体现村民意志，得到有效执行。突出群众路线，激发村民参与热情村规民约的生命力在于群众的广泛参与和认同。要坚持走群众路线，充分发扬民主，让村民在村规民约的制定过程中有更多的发言权和决策权。通过村民大会、座谈会、问卷调查等多种形式，广泛征求村民意见建议。同时要建立健全村民参与机制，让村民既是村规民约的制定者，也是执行者和监督者，真正实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。因地制宜，制定具有针