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建筑施工安全应急预案编制

一、总则

（一）编制目的

为高效应对建筑施工过程中可能发生的各类突发事件（如坍塌、高处坠落、触电、火灾、机械伤害、物体打击、有限空间中毒窒息等），最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障施工现场人员生命安全与工程顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）及地方相关法规，结合本项目施工特点，制定本应急预案。

（二）编制依据

1.法律法规：《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》等；

2.标准规范：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等；

3.项目文件：本项目《施工组织设计》《危险性较大的分部分项工程专项施工方案》《现场平面布置图》等；

4.地方法规：项目所在地住建部门、应急管理部门关于施工安全应急管理的具体要求。

（三）适用范围

本预案适用于本工程从施工准备至竣工验收全周期内，施工现场及办公生活区范围内发生的以下突发事件：

-事故灾难类：坍塌（基坑、脚手架、模板支撑）、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾、爆炸（如气瓶、易燃材料）、有限空间中毒窒息（如地下室、管道、化粪池）；

-自然灾害类：暴雨、洪水、台风、雷电、高温（中暑）、地震等可能引发次生灾害的事件；

-公共卫生事件类：传染病疫情（如流感、新冠肺炎）、食物中毒等（若项目封闭管理期间发生）；

-社会安全事件类：群体性事件（如农民工讨薪聚集）、恐怖袭击（极端情况下）等（本项目重点针对前三类）。

二、工程概况与风险分析

（一）工程基本情况

1.项目信息：[工程名称、地点、建设单位、施工单位、监理单位、工程规模（建筑面积、层数、结构类型）、施工周期（起止日期）]。

2.施工内容：[土方开挖、基础工程（桩基/筏板）、主体结构（框架/剪力墙）、装饰装修、机电安装等，重点说明危大工程：如深基坑（深度≥5m）、高支模（搭设高度≥8m/跨度≥18m）、起重吊装（塔吊/施工升降机）、脚手架（落地式/悬挑式）、有限空间作业（地下室、管道井）等]。

（二）风险分析与分级

通过现场踏勘、施工方案审查及历史事故案例，识别本项目主要风险点及可能引发的突发事件，按风险等级（重大、较大、一般）分类如下：

风险类型

具体场景

可能引发的突发事件

风险等级

主要致险因素

坍塌

深基坑（开挖深度8m）、高支模（搭设高度12m）、脚手架（悬挑式）、模板支撑体系

基坑边坡坍塌、模板支撑失稳坍塌、脚手架倒塌

重大

地质条件差（软土/地下水）、支护结构设计不足、超载堆载、违规拆除支撑。

高处坠落

楼层临边（高度≥2m）、洞口（电梯井/管道井）、脚手架作业面、钢结构安装

人员从高处坠落（2m及以上）

较大

临边/洞口防护缺失、安全带未正确佩戴、脚手架搭设不规范、作业人员违规攀爬。

触电

临时用电（电缆破损、配电箱未接地）、电气设备（电焊机/切割机漏电）、照明线路

人员触电伤亡、电气火灾

较大

临时用电未执行TN-S系统、电缆浸泡雨水、非电工接线、设备绝缘老化。

物体打击

材料吊运（塔吊/施工升降机）、交叉作业（上下层同时施工）、工具坠落（高处作业）

钢筋/模板/工具从高处坠落砸中人员

较大

吊具超载、绑扎不牢、未设置防坠棚、交叉作业无隔离。

机械伤害

混凝土搅拌机、钢筋切断机、木工圆盘锯、挖掘机

机械部件绞伤、挤压伤、切割伤

一般

设备防护罩缺失、操作人员违规操作、未停机检修。

火灾

焊接切割作业（动火）、易燃材料堆放（油漆/木材）、临时用电短路

火灾（引燃周边可燃物）、爆炸（气瓶泄漏遇明火）

较大

动火作业无审批/无监护、气瓶间距不足、易燃物未分类存放、灭火器材失效。

有限空间中毒窒息

地下室（长期封闭）、管道井、化粪池、污水池

缺氧窒息、硫化氢/一氧化碳中毒

重大

未检测气体浓度、未强制通风、未佩戴防毒面具、盲目施救导致二次事故。

自然灾害

暴雨（基坑积水）、台风（脚手架/塔吊倒塌）、高温（中暑）、雷电（触电）

基坑坍塌、高空坠物、人员中暑/触电

较大

未落实防台/防汛措施、高温时段未调整作业时间、防雷接地失效。

三、应急组织机构与职责

（一）应急组织体系

成立“建筑施工安全事故应急救援指挥部”（以下简称“指挥部”），实行“统一领导、分级响应、协同联动”机制，下设多个工作组，具体架构如下：

应急救援指挥部（总指挥：项目经理；副总指挥：安全总监/技术负责人）

├──抢险救援组（组长：施工员；成员：作业班组骨干、分包单位人员）

├──医疗救护组