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关于开展违规收送礼品礼金集中整治的工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委三次全会关于深化正风肃纪的部署要求,持续加固中央八项规定精神堤坝,坚决遏制违规收送礼品礼金歪风,推动党风政风持续向好,现结合工作实际,就开展违规收送礼品礼金集中整治工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握两个永远在路上的政治要求,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。聚焦违规收送礼品礼金这一易发多发四风问题,通过集中整治实现三个强化:强化纪律规矩意识,推动党员干部、公职人员自觉抵制收送礼品礼金行为;强化制度约束效能,堵塞权力运行中的监管漏洞;强化监督震慑效应,形成不敢腐、不能腐、不想腐的叠加态势。坚持问题导向与目标导向相统一,既查存量问题又防增量风险;坚持自查自纠与组织核查相结合,既激发内生动力又强化外部监督;坚持纠治整改与建章立制相衔接,既解决当前问题又筑牢长效机制,为营造风清气正的政治生态提供坚强保障。

二、整治范围

本次集中整治覆盖全体党员干部、公职人员及其他行使公权力的人员,重点包括:各级党政机关、事业单位、国有企业领导班子成员及关键岗位工作人员;直接服务群众的窗口单位、执法监管部门工作人员;参与工程建设、项目审批、资金管理、资源分配等领域的管理人员;新提任领导干部、新录用公职人员等重点群体。同时,将与公职人员存在业务往来的管理服务对象、私营企业主等纳入关注范围,全面排查利益输送链条。

三、整治重点

(一)明确违规收送行为界定。重点整治以下八类情形:一是收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)、电子红包、虚拟货币等财物;二是收受或赠送明显超出正常礼尚往来的财物(具体标准参照本地经济发展水平、社会风俗及公职人员收入情况综合判定);三是借年节假期、婚丧喜庆、职务调整、生病住院、子女升学等时机,以人情往来为名行利益输送之实;四是通过快递物流、电子转账、他人代收等隐蔽方式收送礼品礼金;五是利用管理服务对象、下属单位或其他利益关联方代付费用、代购物品等间接收送行为;六是领导干部配偶、子女及其配偶、其他亲属和身边工作人员,利用领导干部职务影响收受礼品礼金;七是将礼品礼金转赠其他公职人员,试图规避监督;八是其他违反《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等规定的收送行为。

(二)聚焦突出问题领域。结合本地近年来查处的典型案例,重点关注以下高风险领域:在工程招投标、政府采购、土地出让等经济活动中,通过围标串标-输送利益链条收送财物;在民生资金发放、惠民政策落实中,以跑关系要指标为由收受群众财物;在执法监管、行政审批中,以加快进度简化流程为条件索要或收受财物;在干部选拔任用中,通过跑官要官买官卖官收送财物;在国企经营管理中,利用资产处置、资金借贷、股权交易等环节输送利益。同时,关注不吃公款吃老板不收现金收卡券等隐形变异问题,以及雅贿影子股东等新型腐败表现。

四、工作步骤

本次集中整治自202X年X月起至202X年X月止,分四个阶段有序推进:

(一)动员部署阶段(202X年X月X日—X月X日)

1.制定实施方案。由各级党委(党组)牵头,结合本地区本单位实际,研究制定具体整治方案,明确目标任务、责任分工、时间节点和工作要求。

2.开展专题动员。召开集中整治工作动员部署会,党委(党组)主要负责人亲自部署,传达上级精神,讲清政策界限,强调自查从宽、被查从严的导向。

3.组织学习教育。以党支部、党小组为单位,组织全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,观看《零容忍》《正风反腐就在身边》等警示教育片,剖析近年来本地查处的违规收送礼品礼金典型案例,开展算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账大讨论,增强纪律自觉。

4.公开承诺践诺。全体党员干部、公职人员签订《拒绝违规收送礼品礼金承诺书》,承诺内容包括不收送可能影响公正执行公务的财物不利用职务影响为亲属或他人谋取利益主动报告收到的礼品礼金等,承诺书由所在单位纪委(纪检组)存档备查。

(二)自查自纠阶段(202X年X月X日—X月X日)

1.个人全面自查。全体党员干部、公职人员对照整治重点,逐项梳理202X年以来本人及亲属、身边工作人员收送礼品礼金情况,填写《个人自查登记表》,内容包括收送时间、对象、财物类型及价值、具体事由等。对主动交代的问题,需提供相关凭证(如转账记录、购物票据、快递单号等);对已退还或登记上交的,需注明处理方式和时间。

2.单位全面核查。各单位成立由主要领导牵头、纪检监察、组织人事、财务审计等部门组成的自查核查组,对个人自查表进行逐人逐项审核。重点核查是否存在漏报、瞒报,特别是对岗位风险高、群众反映多、近年有信访举报的人员,采取谈话提醒、调阅资料、

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