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交通运输企业安全生产责任体系建设

一、深刻认识安全生产责任体系建设的核心要义

安全生产责任体系是企业安全生产管理的“四梁八柱”，其核心在于通过明确“谁来负责、负什么责、如何负责、不负责怎么办”，将安全生产的压力层层传导、责任逐级落实。

一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。这一方针是指导交通运输企业安全生产工作的总遵循。企业在经营发展的全过程中，必须始终将安全置于优先地位，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取一时的经济效益。预防为主，强调关口前移，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，将事故消灭在萌芽状态。综合治理，则要求运用法律、行政、经济、技术、文化等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。

二是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求。这是新时代安全生产责任体系的根本原则。党组织要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保安全生产决策部署在企业得到贯彻执行。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。各部门、各岗位人员都要严格履行自身安全职责，形成人人有责、各负其责的良好局面。

三是强化企业安全生产主体责任的核心地位。交通运输企业是安全生产的责任主体，必须自觉履行安全生产法定职责和义务。这意味着企业要主动构建责任体系，加大安全投入，完善安全管理机构和人员配备，健全安全管理制度和操作规程，开展安全教育培训，提升风险防控能力，确保安全生产条件达标。

二、构建层级分明、权责清晰的责任体系架构

一个健全有效的安全生产责任体系，需要从企业顶层设计到底层执行，形成一个环环相扣、层层负责的责任链条。

（一）明确党委（党组）的领导责任

企业党委（党组）要切实担负起安全生产工作的领导责任，将安全生产纳入党委（党组）重要议事日程，定期研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，解决重大安全生产问题。加强对安全生产工作的政治引领和组织保障，确保党中央、国务院关于安全生产的决策部署在企业得到不折不扣的落实。

（二）明确董事会的决策责任

董事会作为企业的决策机构，要将安全生产工作纳入企业发展战略和年度经营计划，审议并批准企业安全生产中长期规划、年度安全投入预算、重大安全技术措施等重大事项。督促经营管理层落实安全生产管理责任，对企业安全生产工作负最终决策责任。

（三）明确总经理（经营层）的管理责任

总经理作为企业安全生产第一责任人（或受主要负责人委托全面负责日常经营管理），要严格落实董事会关于安全生产的决策部署，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，健全安全生产管理机构，配备足额合格的安全管理人员，保障安全投入的有效实施，组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患。

（四）明确安全生产管理部门的监督协调责任

安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合监督管理和专职协调部门，负责拟订安全生产规章制度、标准和操作规程，组织开展安全生产宣传教育和培训，监督检查各部门、各单位安全生产责任落实情况，组织或参与生产安全事故的调查处理，推动安全技术措施的实施和安全隐患的整改。

（五）明确业务部门的直接管理责任

“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这是划分业务部门安全责任的基本原则。运输、维修、调度、财务、人事等各个业务部门，在各自职责范围内，必须同时承担起相应的安全生产管理责任。例如，运输部门要对运输线路规划、车辆调度、驾驶员管理等环节的安全负责；维修部门要对车辆维修质量、设备安全运行负责。

（六）明确基层单位（车队、车间、场站等）的执行责任

基层单位是安全生产责任落实的“最后一公里”，其主要负责人对本单位安全生产负直接管理责任。要严格执行企业各项安全生产规章制度，组织本单位人员开展安全教育和技能培训，落实岗位安全职责，加强现场安全管理，及时发现和报告安全隐患，并组织整改。

（七）明确从业人员的岗位责任

从业人员是安全生产的直接参与者和受益者，也是安全生产责任的最终承担者。每个岗位人员都要严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素时，有权停止作业并立即报告。

三、健全责任落实的保障机制与运行机制

责任体系的建立只是基础，关键在于落实。必须辅以强有力的保障机制和顺畅的运行机制，确保责任链条无缝衔接、有效运转。

（一）完善制度保障

企业应根据法律法规要求和自身实际，制定涵盖安全生产责任制、安全投入、教育培训、风险辨识、隐患排查、应急管理、事故报告与调查处理等方面的一整套安全生产管理制度和操作规程，并根据情况变化及时修订完善，确保制度的科学性、适用性和可操作性。

（二）强化组织保障

设立或明确安全生产管理机构，配备与企业规模、业务范围相适应的专职安全生产管理人员。鼓励在关键岗位设立专