巩固脱贫政策培训课件.pptVIP

巩固脱贫政策培训课件

第一章：脱贫攻坚的历史进程与战略意义脱贫攻坚是中国共产党带领人民创造的人间奇迹，也是中华民族发展史上的重要里程碑。本章将回顾新中国成立以来特别是改革开放后中国扶贫开发的历史进程，分析脱贫攻坚的战略意义与全球影响。

新中国成立初期的贫困现状新中国成立初期，我国面临严峻的贫困形势：1949年人均国民收入仅27美元，远低于国际贫困线农村地区贫困率高达90%以上，农民普遍处于绝对贫困状态生产力水平极低，农业生产工具落后，粮食严重不足土地分配极不平衡，大多数农民无地或少地为解决这一困境，新中国实施了土地改革和农业社会主义改造，初步奠定了扶贫开发的基础。农民获得土地，生产积极性大幅提高，为后续扶贫工作创造了条件。

改革开放以来扶贫模式的演变11978年贫困发生率高达30.7%，约2.5亿农村人口处于贫困状态21982年提出以工代赈政策，开启开发式扶贫模式31985年贫困发生率降至14.8%，减少了近一半41986年成立国务院贫困地区经济开发领导小组，设立331个国定贫困县改革开放后，中国扶贫开发模式经历了重要转变：救济式扶贫阶段以临时性救济为主，解决最基本的温饱问题开发式扶贫阶段注重培养贫困地区和贫困人口的自我发展能力县域扶贫阶段

八七扶贫攻坚计划与精准扶贫战略提出八七扶贫攻坚计划（1994-2000）1994年，中国政府启动八七扶贫攻坚计划，目标是用7年时间解决当时农村8000万贫困人口的温饱问题。这是中国首次提出扶贫攻坚的具体目标和时间表。制定了整村推进的扶贫策略加大了对贫困地区的资金投入和政策倾斜到2000年底，农村贫困人口减少到3209万人精准扶贫战略（2013年至今）2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出精准扶贫理念，开启了脱贫攻坚新阶段。扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。精准扶贫战略强调：瞄准特定贫困群众精准帮扶找准致贫原因，对症下药

精准扶贫的时代召唤小康不小康，关键看老乡。

第二章：精准扶贫政策体系与实施路径精准扶贫是中国特色扶贫开发道路的重大创新，形成了完整的政策体系和实施路径。本章将详细介绍精准扶贫的核心框架、政策工具和实施机制，帮助学员全面掌握精准扶贫的理论与实践。

精准扶贫的三位一体政策框架1理念指引六个精准2方法施策五个一批3工具推进35项政策工具六个精准精准识别精准帮扶精准管理精准考核精准退出精准施策五个一批发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障兜底一批政策工具35项政策工具覆盖:产业发展就业创业教育文化医疗保障生态环保基础设施

建档立卡与动态管理建档立卡的重要意义建档立卡是精准扶贫的基础性工作，通过精准识别贫困人口，建立详实的信息台账，为精准施策提供依据。识别流程农户申请村民评议乡镇审核县级确认数据录入数据内容家庭基本情况致贫原因分析帮扶责任人帮扶措施脱贫计划动态管理定期核查及时调整信息公开民主监督建档立卡实现了对贫困人口的精准识别，确保扶到点上，帮到人心，防止了扶贫资源的漏配和错配。

多部门协同与举国体制优势中央统筹制定全国扶贫开发规划和政策，统筹资金分配，组织开展考核评估省市落实制定本地区脱贫攻坚规划，落实财政投入，推进重点项目乡村执行实施具体扶贫项目，开展精准识别和帮扶，落实到户到人社会力量广泛参与东西部协作东部发达地区与西部贫困地区结对帮扶，资金、技术、人才全方位支持定点扶贫中央国家机关、企事业单位定点帮扶贫困县，形成单位包县机制社会扶贫

第三章：典型案例分享与经验总结脱贫攻坚是一场伟大的实践，各地结合自身实际，探索出了许多成功的扶贫模式和经验。本章将分享一些典型案例，总结可复制、可推广的经验做法，为巩固脱贫成果提供借鉴。

彭州市龙门山镇宝山村：基层党组织引领致富基本情况四川省彭州市龙门山镇宝山村位于龙门山脉中段，曾是深度贫困村，建档立卡贫困户57户186人，贫困发生率17.8%。党建引领模式1党组织强化重组村党支部，选优配强村干部，建立党员中心户制度2产业培育发展特色水果种植和乡村旅游，建立村集体经济实体，年收入从5万元增至50余万元3利益联结建立合作社+基地+农户模式，贫困户入股分红，稳定就业增收成效与启示村集体经济年收入翻了10倍贫困户全部脱贫，人均年收入超12000元村容村貌焕然一新，基础设施全面改善

都江堰市柳街镇水月社区：微治理撬动产业富民创新社区治理模式构建党组织+社区理事会+企业+农户四位一体治理结构设立微心愿微公益微建设等民生项目居民自治与公共服务有效融合特色农业品牌建设打造水月贡米高端大米品牌建立稻田综合种养模式，提高亩均效益开发农产品加工，延长产业链富民成效农户年均增收8000元以上带动就业300余人社区集体经济收入突破100万元

返乡创业与技能培训典范雨露计划职业培训