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关于全市生态文明先行示范区建设初探
一、生态文明先行示范区创建的必要性
生态文明是人与自然和谐,是把自然与文明结合起来,是工
业文明发展到一定阶段的产物,是超越工业业文明的新型文明境
界,是正在积极推动、逐步形成的-种社会形态、是人类社会文
明的高级形态,是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻
反思的成果,是人类文明形态和文明发展理念道路和模式的重大
进步。
党的十八大首次提出“五位一体”总布局,对生态文明建设作
出重要战略部署,要求把生态文明建设放在突出地位,融入经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建
设美丽中国。十八届三中全会围绕建设美丽中国目标,进一步提
出深化生态文明体制改革、加快生态文明制度建设的总要求。
当前,我市正处于京津冀协同发展、打造新首都经济圈的重
要战略机遇期。此前,按照市委、市政府提出的“创建生态文明
与经济社会协调发展示范区”的前瞻构想,经过各方努力,我市
成功挤入国家首批生态文明先行示范区。可以说。开展生态文明
先行示范区建设,对于加快促进京津冀区域协同发展、提开发展
质量和效益,加速构建京津生态屏障、保障首都生态安全,全面
推进生态文明与经济社会协调发展具有重要而深远的意义。
1
(一)创建国家生态文明先行示范区既是我市深入贯彻落实
党的“十八大”、“十八届三中全会”精神的重大战略举措,也是促进
我市调整优化产业结构,推动经济转型升级,实现“跨越赶超、
绿色崛起”的内在需求,更是推进生态文明与经济社会协调发展
示范区建设的重要组成部分和方式方法的有效尝试。
(二)创建国家生态文明先行示范区不仅能够改变我市经济
发展对资源环境的高度依赖性,加速生产方式和生活方式的转
变。同时,也能够有效推动我市早日步入以较少的资源消耗、较
小的环境代价,构建高点起步、高端切入的发展模式。从而,不
断提升全市经济发展的层次和水平,走出一条生态与生财并举,
百姓富、区域强与环境美相协调的发展之路。
(三)创建国家生态文明先行示范区有利于加快推动生态文
明制度的探索创新。通过建立自然资源资产产权制度及用途管制
制度,开展生态产品多元化交易,探索区域横向生态补偿机制等,
把生态平衡与环境效益作为实现经济效益和财富新增长的重要
手段,早日建立起“生态环境效益共享、建设保护成本共担、经
济社会协调发展”的区域合作机制。
二、全力推进生态文明先行示范区建设
(二)抓好生态文明重点任务实施
以**生态文明先行示范区建设实施方案为指导,统筹协调市
直相关部门和各县区,抓好生态文明重点任务实施,确保生态文
明建设取得实效。一是优化国土空间开发格局。落实主体功能区
2
战略,大力发展县域经济、园区经济、民营经济,加速人口向城
镇集中、产业向园区集聚、经济向重点开发区域汇聚,构筑现代
产业布局。二是调整优化产业结构。重点发展八大主导产业,培
育壮大新兴产业,加快淘汰落后产能,强力实施技术改造,强势
推进清洁能源替代利用。三是推动绿色循环低碳发展。大力实施
节能减排工程,开展工业、农业、服务业清洁生产,构建再生资
源回收利用体系,推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点
建设。四是推进资源节约集约利用。积极推行节水灌溉工程,大
力发展雨水积蓄利用、中水回用、劣质水源多级利用和工业用水
重复利用;实行城乡用地统筹,新增建设用地向重点产业和工业
聚集区倾斜;严格执行矿业权准入制度,加快矿山采选和钢铁企
业整合重组步伐,大力推行“百矿披绿”工程。五是加大生态环境
保护力度,重点实施京津风沙源治理等重大生态建设和修复工
程。维续抓好工业污染防治,大力实施农业面源污染整治,全力
开展生态清洁型小流域综合治理、加强防灾减灾体系建设。六是
构建生志文化体系。从强化生态文明理念入手,开展生态文明宣
传教育,推行绿色消费模式,形成各级政府率先垂范,全社会各
方共同参与的良好氛围。
各县区要按照全市生态文明先行示范区建设的总要求,结合
各自优势特点,制定本区域生态文明建设工作推进方案。加快发
展绿色生态产业,合理开发利用自然资源,加大环境保护和修
复力度,实现生态文明与经济社会协调发展。
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