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关于我县支农资金整合情况的调研

一、整合财政支农资金的重要意义

支农资金整合是指立足本地实际和经济社会发展规划，以支

农资金使用效益最大化为目标，以主导产业或重点项目为平台，

在不改变资金性质和资金用途的前提下，把投向相近或目标一

致、但来源不同的各项支农资金统筹安排，集中使用。整合支农

资金是创新财政支农机制、提高资金使用效益的重要举措，是我

县财政支农工作的一件大事，也是财政资金投入的方式加快我县

新农村建设的一项重要工作，对我县农业农村发展具有重要现实

意义。

（一）有利于集中财政力量“办大事”

近年来，随着中央、省、市支农资金投入力度的加大，我县

农业和农村基础设施建设步伐明显加快。但就目前来看，农村生

产生活条件的改善，还远远不能满足农业发展、农民增收和全面

建设小康社会的需要，仍然是我县经济和社会发展中的薄弱环

节。社会主义新农村建设作为一项系统工程，在建设过程中，农

业生产和农民生活的各要素必须得到妥善配置才能发挥合力，进

而促进农村面貌的全面提升。整合财政支农资金，以集中的财政

力量为杠杆，有效调动和配置相关要素，科学系统的解决上述难

题。通过整合财政支农资金，提高了对重点乡镇、村的项目建设

和资金投入力度，从而能够有效促进重点地区、主要农业产业的

发展，改善农民生产条件和生活条件，提高农业综合生产能力和

农民收入水平。进而改变“资金多头下达、零敲碎打、平均用力、

撒胡椒面”的被动局面，集中财政力量“办大事”。

（二）有利于转变政府和部门职能“办好事”

支农资金整合，有利于进一步明确涉农资金使用方向，使财

政力量更加突出的聚焦在“三农”问题上，更加注重农业产业发

展，更加注重农业农村基础设施建设，更加注重农民收入水平的

提高，有的放矢方能事半功倍，才能抓住主要矛盾，为农民群众

办好事、办实事。同时支农资金整合工作，要求各涉农部门必须

相互协调、分工明确，才能井然有序的开展工作，有利于克服相

互扯皮的问题。整合财政支农资金就是要把所有涉农单位的支农

资金统一起来，在确保不重叠、不交叉基础上，从全局的视角把

握投入重点，有比较、有侧重地开展支农工作。这一进程将有助

于推进政府职能的转变，从而从根本上克服财政支农投入“缺位”

和“越位”的现象。

（三）有利于提高支农资金的使用效益“办成事”

整合财政支农资金就是以项目整合和资金渠道整合为主要

途径，加大地方在支农资金决策机制中的影响力。在此基础上，

充分发挥地方政府支农资金使用的主动性和积极性。通过整合财

政支农资金来规范资金投向，才能保障公共财政资源的高效利

用；只有在协调支农资金基础上逐步改善公共财政资源配置，才

能从根本上规范资金投向。

二、2018年我县区涉农资金整合情况

随着中央、省对“三农”工作支持力度的加大，我县争取的

政策性项目资金逐年增加，2018年到位涉农资金2.57亿元。其

中国家资金1.05亿元，省级资金1.52亿元。主要项目资金有：

京津风沙源治理资金和巩固退耕还林资金3214万元；农村安全

饮水1200万元；农村危房改造3261.48万元；易地扶贫搬迁528.8

万元；以工代赈资金383万元；果品产业基地建设120万元；基

层道路硬化工程340万元；“一事一议”财政公益事业奖补项目

资金470万元等。

在支农资金方面，用于促进产业发展的为1.43亿元；用于

扶贫解困的0.31亿元；基础设施建设0.43亿元；用于生态建设

0.32亿元。整合使用涉农资金1.42亿元，占资金总额的59.41%，

在促进我县肉鸡产业发展方面取得了显著的收益。为切实提高农

业财政资金使用效益，我县始终按照“整合项目，打捆资金，渠

道不变，用途不乱，各记其功、各负尽其责”的原则，打捆各类

政策性项目资金，用于农业主导产业的发展。

三、支农资金整合的成效

2018年来，全县上下以支农资金整合工作的开展为契机，

通过“扩基地、壮龙头、上项目、拓市场、创品牌”等一系列措

施，肉鸡、蔬菜、果品三大农业主导产业呈现出诸多新突破、新

亮点和新成绩。产业基地规模进一步扩大。连续5年实现年增肉

鸡饲养能力千万只，达到7000万只，成为全省合同肉鸡放养量

最多的县。2018年又新建肉鸡高标准全自动三层笼养鸡舍养殖

面积11.75万平方米，标准化单层平阳鸡舍养殖面积4万平方米。

以设施菜标准化园