关于商请加强救护车交通安全管理工作的函.docxVIP

关于商请加强救护车交通安全管理工作的函

近年来，随着我市医疗急救体系不断完善，救护车作为“移动急救单元”在突发公共卫生事件、急危重症患者救治中发挥着关键作用。据市卫生健康委统计，2023年全市救护车日均出车量达1200余次，较2020年增长41%，急救服务覆盖范围已延伸至城乡全域。但近期通过对120急救中心运行数据复盘、一线急救人员访谈及交通管理部门协同调研发现，救护车交通安全管理领域仍存在若干亟待解决的问题，需多部门协同施策予以规范。现就相关事项商请如下：

一、当前救护车交通安全管理存在的突出问题

（一）通行优先权落实存在堵点。尽管《道路交通安全法》明确“救护车执行紧急任务时，在确保安全前提下，不受行驶路线、方向、速度和信号灯限制，其他车辆和行人应当让行”，但实际执行中仍存在三方面矛盾：一是交通信号系统联动不足。部分主干道急救车专用信号优先控制设备覆盖率仅63%，早高峰时段急救车通过交叉路口平均等待时间达97秒，较非高峰增加4倍；二是拥堵路段引导缺失。在商业综合体、学校周边等易堵区域，交警现场调度与120指挥中心信息未完全互通，2023年四季度因道路拥堵导致的急救延误事件中，38%发生在上述区域；三是社会车辆让行不规范。据交通监控数据抽样分析，社会车辆遇急救车时能规范让行（靠右减速或主动变道）的仅占57%，19%的车辆存在观望、缓慢移动等间接阻碍行为，更有7%的车辆出现加速抢行、故意变道阻挡等违法行为。

（二）救护车驾驶员管理存在短板。全市注册急救车驾驶员共827名，虽均持有B2以上驾照及急救从业资格，但能力素养参差不齐：一是专业培训覆盖不足。现行培训以基础交规和车辆操作为主，针对紧急情况下“极限驾驶”（如湿滑路面急转、连续变道）、多车协同避让等场景的专项训练年均仅1次；二是动态考核机制缺位。部分驾驶员存在“重任务执行、轻安全记录”倾向，2023年急救车共发生轻微交通事故23起，其中6起涉及未规范使用警示装置、未提前预判路况等人为因素；三是职业健康管理薄弱。因急救任务随机性强，驾驶员日均工作时长超10小时，35%的驾驶员存在睡眠障碍，疲劳驾驶风险较高。

（三）车辆技术保障存在隐患。全市在用急救车共216辆（含负压救护车47辆），虽按规定每季度进行安全检测，但部分车辆因高频使用出现性能衰减：一是车载设备维护不及时。12%的车辆存在警示灯亮度不足、警报器分贝衰减问题，夜间或嘈杂环境中辨识度下降；二是定位导航系统精准度待提升。现有调度平台依赖通用地图，对施工路段、临时交通管制等信息更新滞后，2023年因导航偏差导致的路线绕行长于5分钟的事件达17次；三是应急装备配置不均衡。农村地区急救车普遍未配备防滑链、破窗器等特殊场景工具，冬季山区急救时多次因车辆打滑延误救治。

二、加强救护车交通安全管理的具体建议

（一）完善路权保障机制，构建“全场景优先”通行体系

1.优化交通信号智能调控。由市公安局交通警察支队牵头，2024年6月底前完成主城区50个重点路口急救车信号优先系统升级，接入120指挥中心实时调度数据，实现“急救车出发即规划绿波带、行驶中动态调整信号灯”功能；同步在城乡结合部、医院集中区等区域增设10处可变导向车道，高峰时段优先保障急救车通行。

2.建立“一堵点一方案”疏导机制。针对学校、商圈等易堵区域，由属地交警大队联合120指挥中心制定“应急疏导清单”，明确拥堵等级响应标准（如车流量超饱和时启动铁骑引导）；推广“急救车优先通道”试点，在市人民医院、市中医医院等3家三甲医院周边道路施划黄色优先标线，社会车辆非紧急情况不得占用。

3.强化让行违法行为整治。开展“为生命让行”专项执法行动，利用电子警察对阻碍急救车通行的行为进行抓拍，对确认违法的车辆依法处以200元罚款、记3分；建立“随手拍”举报快速响应机制，市民通过“交管12123”APP上传有效视频后，3个工作日内完成审核并反馈处理结果。

（二）强化驾驶员管理，打造“高素质、专业化”队伍

1.完善分级培训体系。由市卫生健康委联合市交通运输局制定《救护车驾驶员能力提升大纲》，将紧急驾驶技术、多车协同避让、心理压力调节等纳入必修课程；推行“理论+模拟+跟车”三维考核，新入职驾驶员需完成40课时专项培训并通过路考，在职驾驶员每年参加不少于20课时复训。

2.建立动态考核档案。依托“急救车智能管理平台”，对驾驶员安全记录（如急刹车频率、超速次数）、任务完成效率（如平均响应时间）、服务评价（患者及家属反馈）进行量化评分，每月公示“安全标兵”并给予奖励，连续3个月评分低于80分的暂停驾驶资格并强制复训。

3.健全职业健康保障。由各急救中心统筹调度任务，严格执行“每4小时强制休息30分钟”制度；为驾驶员配备智能手环监测心率、血压等