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2025年第4期数字治理与数字经济

中国数字政府（自主）知识体系构建探索

可视化分析

马孟欣 白玉良 秦海波

新疆大学政治与公共管理学院，新疆，乌鲁木齐，830046

摘要：[研究目的]目前，我国的数字政府研究正蓬勃发展。通过对2001年到2024年间

数字政府的期刊论文数据进行可视化定量分析，可以梳理我国数字政府建设的历史沿革，探

究当前研究的焦点、前沿。[研究方法]借助CiteSpace工具，并运用文献计量方法，综合

研究热点、发文情况、研究来源等，梳理我国数字政府在2001年到2024年间的发展情况。[研

究结论]我国数字政府（自主）知识体系构建主要聚焦于以下四个方面：数字政府的理论框

架与治理模式、数字化转型与智慧治理、数字法治政府与政务服务优化、社会公平与区域协

调发展等，并经历了从信息化（2001—2011年）到数字化（2012—2021年），再到智能化（2022—

2024年）的演进过程。

关键词：数字政府；文献计量；CiteSpace；知识图谱；可视化

中图分类号：TP399;TN929 文献标识码：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2025.04.06

当前，世界正处于大数据、物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术掀起的科技革命

浪潮中。数字政府作为建设数字中国的核心枢纽，已成为国家战略的重要组成部分。

在这一背景下，国内学界紧跟时代发展趋势和国家战略，对数字政府展开研究，相关文章在

核心期刊的发表量也逐渐增加。然而，现有研究缺乏对数字政府文献的系统回顾，难以归纳和梳

理我国数字政府研究的基本现状，也无法了解该领域的主要研究热点和发展趋势。为此，本研究

首次运用CiteSpace工具对数字政府领域的文献进行系统梳理，并借助关键词共现、关键词聚类、

关键词突现分析等方法，形成可视化图谱和配套图标，以此填补研究空白，同时探索我国数字政

府建设发展的历史沿革，并揭示其研究热点、演化路径及前沿趋势，为后续研究提供理论参考与

实践指引。

一、数据来源与研究方法

（一）数据来源

本文以中国知网（CNKI）学术期刊数据库为数据来源，将“数字政府”作为关键词进行高级检索，

作者简介：

马孟欣，硕士研究生，研究方向为公共政策方向。白玉良，硕士研究生，研究方向为

公共政策方向。秦海波，博士，教授，博士生导师，研究方向为公共政策量化评估。

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检索时间截至2024年12月，初步获得文献1267篇。均发文量为2.21篇；第二阶段为快速增长期（2018—

再对检索结果进行手动筛选，对所获文章进行人工清2024年），自2020年起，每年相关领域的发文量均

洗（包括剔除简讯、报告、征文介绍、撤回文稿等无在100篇以上。该趋势表明，数字政府研究自2018

关文献）后，共获得学术论文1221篇。随后，导出论年起进入快速发展阶段，并逐渐成为公共管理领域

文的作者、标题、关键词、资助基金、来源机构、被的研究热点。

引频次及下载量等信息，并按年份进行统计，用于后（二）期刊来源分析

续的CiteSpace软件识别分析。分析数字政府研