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监事对企业环境保护履责情况监督

监事在企业环境保护履责监督中的角色与实践

在当前日益严峻的环境形势与不断强化的环保法规背景下，企业的环境保护责任已不再是可有可无的点缀，而是关乎企业可持续发展、社会形象乃至生存的核心议题。作为公司治理结构中的重要一环，监事（会）肩负着对公司经营管理活动进行监督的法定职责，其中，对企业环境保护履责情况的监督，更是新时代赋予监事（会）的重要使命。这不仅是维护股东、债权人及社会公共利益的内在要求，也是推动企业绿色转型、实现经济效益与环境效益统一的关键保障。

一、监事监督企业环保履责的范围与核心内容

监事对企业环境保护履责情况的监督，并非泛泛而谈，而是应有明确的范围和具体的内容。其核心在于确保企业将环保理念真正融入经营决策与日常运营，并切实遵守相关法律法规，承担应有的环境责任。具体而言，监督范围与内容应至少涵盖以下几个层面：

1.环保战略与政策制定的合规性与有效性：监督企业是否制定了明确、科学的环境保护战略、目标和规划，并将其纳入企业整体发展战略。审查这些战略与政策是否符合国家及地方的环保法律法规要求，是否具有可操作性和可持续性。

2.环保管理制度建设与执行情况：关注企业是否建立了健全的环境保护管理制度体系，包括但不限于环境风险评估、污染防治、资源节约、应急处置、环保培训、内部考核与奖惩等制度。更重要的是，监督这些制度是否得到了有效执行，而非仅仅停留在纸面上。

3.环保投入与资源配置的合理性：审查企业在环境保护方面的资金投入、技术改造、设备更新等资源配置情况，评估其是否与企业的环保目标、生产规模及所处行业的环境风险相匹配，是否存在为追求短期经济效益而削减必要环保投入的行为。

4.环境风险识别、评估与控制：监督企业是否建立了有效的环境风险识别与评估机制，对生产经营活动中可能产生的废水、废气、固废、噪声、土壤污染等环境风险是否有清晰的认识和管控措施。特别关注重大环境风险隐患的排查与整改情况。

5.污染物排放与合规性监测：审查企业的污染物排放是否符合国家和地方规定的排放标准，是否按要求安装和运行污染治理设施，在线监测设备是否正常运转并与监管部门联网。监督企业是否定期进行环境监测，并对监测数据的真实性、准确性负责。

6.环保合规性与社会责任履行：监督企业是否严格遵守各项环境保护法律法规，按时完成排污许可、环评审批、“三同时”验收等法定程序。关注企业在应对环境事件、处理环境投诉、开展环境信息公开、参与环境公益事业等方面的社会责任履行情况。

7.环境信息披露的真实性与完整性：对于上市公司或有信息披露义务的企业，监事应监督其环境信息披露的及时性、真实性、准确性和完整性，确保投资者、社会公众能够充分了解企业的环境表现。

二、监事履行环保监督职责的途径与方法

监事要有效履行对企业环境保护履责情况的监督职责，需要采取多种途径和方法，确保监督的深度和广度。

1.审阅文件与资料：这是监事履职的基础。监事应主动、定期审阅企业的环保战略规划、管理制度、会议纪要、环评文件、排污许可证、监测报告、环保投入预算与决算、环境审计报告、环境信息披露文件等相关资料，从中发现问题和疑点。

2.列席与参与相关会议：监事应积极列席董事会、总经理办公会等涉及环境保护重大决策的会议，以及企业内部召开的环保工作会议、环境风险评估会议等，了解决策过程，对不当决策或风险隐患及时提出质询和建议。

3.开展专项检查与调研：监事可根据需要，独立或联合其他监事，对企业的生产车间、环保设施运行现场、危险废物贮存处置场所等进行实地检查。通过与一线员工、环保管理人员交流，了解实际情况，核实资料信息。必要时可组织对特定环保问题的专项调研。

4.听取汇报与沟通访谈：定期听取企业管理层关于环境保护工作情况的汇报，包括环保目标完成情况、存在问题及改进措施等。同时，应与企业内部的环保管理部门、生产部门、安全部门等进行沟通，也可适当听取外部利益相关方（如社区居民、环保组织）对企业环境行为的意见和反馈。

5.利用内部审计与外部专业力量：关注内部审计部门开展的环保专项审计工作及其结果，对审计发现的问题及整改情况进行跟踪监督。在必要且符合程序的情况下，可以提议聘请外部独立的环保专家或专业机构，对企业的环保状况进行评估或核查，为监督提供专业支持。

6.关注外部监管与舆情：密切关注生态环境主管部门对企业的检查、处罚、通报等信息，以及媒体报道、社会舆论中涉及企业的环境问题。对这些外部信息进行核实，并督促企业管理层妥善应对和整改。

三、监事环保监督结果的运用与责任追究

监督的目的在于改进和提升。监事在履行环保监督职责过程中发现的问题，应及时向董事会、股东会（股东大会）报告，并推动问题的解决。

1.提出监督意见与建议：对于监督中发现的一般