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2024年新修订食品安全法律法规汇编

前言：新时期食品安全法治建设的里程碑

2024年，我国对现行食品安全法律法规体系进行了系统性修订与完善，此次修订紧密围绕人民群众对美好生活的向往，针对当前食品安全领域出现的新情况、新问题，进一步织密了食品安全防护网。本汇编旨在对2024年新修订的核心法律法规内容进行梳理与解读，为食品生产经营者、监管人员及社会各界提供一份权威、实用的参考文本，助力各方准确理解立法精神，切实履行法定义务，共同维护人民群众舌尖上的安全。

一、修订背景与总体思路

近年来，随着食品产业的快速发展、消费模式的迭代升级以及新技术的广泛应用，食品安全风险因素日趋复杂。2024年的修订工作，坚持以人民为中心的发展思想，以保障公众健康为首要目标，突出问题导向与预防为主的原则。修订过程广泛吸纳了监管实践经验与科研成果，强化了全过程控制理念，注重发挥科技支撑作用，并着力解决以往法律实施中存在的责任落实不到位、监管效能有待提升、处罚力度不足等问题，力求构建更为科学、严谨、高效的食品安全治理体系。

二、强化食品生产经营者主体责任

（一）明确首负责任制与追溯义务

新修订法规进一步压实食品生产经营者的主体责任，明确规定其对食品安全承担首负责任制，在发生食品安全问题时，消费者可向生产经营者或销售者主张权利，接到索赔请求的一方应先行赔付，不得推诿。同时，大幅提升了食品追溯体系建设的要求，不仅要求企业建立完善的进货查验、生产过程控制、出厂检验等记录制度，还对追溯信息的真实性、完整性和可追溯性提出了更高标准，鼓励企业采用信息化手段建立全过程追溯系统，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。

（二）细化企业内部管理制度要求

针对部分企业内部管理松散的问题，新规要求食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，配备与其生产经营规模、食品类别相适应的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的必备条件。特别强调了企业主要负责人对本企业食品安全工作的全面负责，并鼓励企业设立食品安全管理机构，推行良好生产规范，实施危害分析与关键控制点体系等先进管理方法，从制度层面防范风险。

（三）强化对三新食品的管理

对于新食品原料、食品添加剂新品种和食品相关产品新品种（以下简称三新食品）的管理，新规进一步规范了研发、申报、评估和使用流程。要求生产经营者在使用三新食品前，必须依法取得许可或完成备案，并按照国家规定的技术要求组织生产。同时，明确了三新食品上市后的安全监测与报告义务，确保其安全性得到持续跟踪。

三、完善食品安全风险防控机制

（一）健全风险监测与评估体系

新修订法规强调了风险防控的科学性和前瞻性，进一步完善了食品安全风险监测网络，扩大了监测覆盖范围和频次，特别是加强了对重点区域、重点环节、重点品种的风险监测。风险评估工作将更加独立、客观、科学，评估结果将作为制定食品安全标准、实施监管措施的重要科学依据。同时，建立了更为畅通的风险信息交流机制，鼓励科研机构、行业协会等社会力量参与风险研判。

（二）强化食品安全标准的制定与执行

食品安全标准是保障食品安全的底线。新规明确了食品安全标准的制定应当以保障公众健康为宗旨，以科学研究结果和风险评估为基础，广泛听取各方面意见。对于食品安全国家标准，要求相关部门加快制定和修订步伐，特别是针对一些存在争议或标准缺失的领域。同时，强调了食品生产经营者必须严格按照食品安全标准组织生产经营，对于不符合标准的食品，严禁生产、销售和使用。

（三）建立食品安全预警与应急处置机制

新规进一步完善了食品安全事故预警与应急处置程序。要求各级人民政府及其有关部门制定食品安全事故应急预案，并定期组织演练。一旦发生食品安全事故或疑似事故，相关单位和个人应当立即采取控制措施，并按规定上报。监管部门接到报告后，需迅速启动应急响应，采取封存、检验、召回等措施，防止事态扩大，并及时向社会发布信息，回应社会关切。

四、提升食品安全监管效能

（一）优化监管流程与协同机制

为解决以往监管中可能存在的交叉或空白问题，新修订法规着力优化了食品安全监管流程，明确了各监管部门的职责边界，强调了跨部门、跨区域的协同配合。建立了信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，避免重复检查和监管盲区。同时，推行双随机、一公开监管模式的常态化，并根据企业信用等级和风险等级实施差异化监管，提高监管的精准性和有效性。

（二）引入智慧监管与技术赋能

顺应数字化发展趋势，新规积极推动智慧监管手段的应用。鼓励监管部门运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，对食品生产经营行为进行动态监测和智能预警。支持食品生产经营者利用信息化技术提升管理水平，并要求其按照监管部门的要求提供相关数据。同时，规范了快速检测方法的使用范围和程序，为基层监管提供了更为便捷高效的技术支撑。

（三）加强对网络食品交易