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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的应急能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于安庆市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，减少危害：坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。
（2）预防为主，防治结合：坚持预防为主，加强监测预警，提高应急处置能力。
（3）统一领导，分级负责：实行统一领导、分级负责，明确各级政府及相关部门的职责。
（4）协同应对，快速处置：加强部门协作，形成联动机制，快速有效地处置突发事件。
（5）信息公开，社会动员：及时发布信息，引导社会舆论，动员全社会共同参与。
二、组织体系
2.1应急指挥机构
成立安庆市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件的应急处置工作。
2.1.1市指挥部组成
市指挥部由市政府主要领导任指挥长，市政府分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。
2.1.2市指挥部职责
（1）组织制定和实施全市突发事件应急预案。
（2）统一领导和指挥全市突发事件的应急处置工作。
（3）协调各部门、各单位之间的工作。
（4）发布突发事件应急处置信息。
2.2分级响应
根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的危害，实行分级响应。
2.2.1分级响应级别
根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的危害，将突发事件分为四个级别：特别重大、重大、较大、一般。
2.2.2分级响应启动
根据突发事件的情况，市指挥部决定启动相应级别的响应。
2.3应急救援队伍
市指挥部下设应急救援队伍，包括：
（1）消防队伍：负责火灾、爆炸等事故的应急处置。
（2）医疗救护队伍：负责公共卫生事件的应急处置。
（3）公安队伍：负责社会安全事件的应急处置。
（4）其他专业救援队伍：根据需要组建。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全突发事件监测系统，对可能发生的各类突发事件进行实时监测。
3.2预警信息发布
根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
3.3预警信息报告
相关部门和单位接到预警信息后，应及时报告市指挥部。
四、应急处置
4.1先期处置
突发事件发生后，事发地政府及相关部门应立即启动应急预案，采取先期处置措施，控制事态发展。
4.2应急响应
根据突发事件的情况，市指挥部决定启动相应级别的响应。
4.2.1应急响应措施
（1）启动应急预案，成立现场指挥部。
（2）组织开展救援行动。
（3）疏散、转移受威胁的人员。
（4）采取隔离、封控等措施，防止事态扩大。
（5）组织专家进行风险评估。
（6）发布应急信息。
4.2.2人员疏散
根据需要，组织受威胁的人员疏散，确保人员安全。
4.2.3医疗救护
组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。
4.2.4灾害救助
组织开展灾害救助工作，保障受灾群众的基本生活。
4.2.5信息发布
及时发布突发事件应急处置信息，回应社会关切。
五、恢复重建
5.1恢复重建工作
突发事件应急处置结束后，市指挥部组织相关部门和单位开展恢复重建工作。
5.2恢复重建措施
（1）恢复基础设施。
（2）恢复生产生活秩序。
（3）开展心理疏导。
（4）总结经验教训。
六、保障措施
6.1人力资源保障
建立健全应急救援队伍，加强培训，提高应急处置能力。
6.2财务保障
设立突发事件应急处置专项资金，保障应急处置工作顺利开展。
6.3物资保障
储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作需要。
6.4技术保障
加强应急技术研究，提高应急处置能力。
七、附则
7.1预案管理
本预案由市指挥部办公室负责解释。
7.2预案修订
本预案根据实际情况进行修订，修订后的预案自发布之日起施行。
7.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
本预案共分为七部分，包括总则、组织体系、监测预警、应急处置、恢复重建、保障措施和附则。以下为详细内容：
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的应急能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于安庆市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，减少危害：坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。
（2）预防为主，防治结合：坚持预防为主，加强监测预警，提高应急处置能力。
（3）统一领导，分级负责：实行统一领导
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