第3章--人民代表大会制度--《当代中国政府与政治》课件课件.pptVIP

单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级当代中国政府与政治所谓国体，就是国家政权的性质，《宪法》第1条规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，中国共产党作为工人阶级的先锋队伍，是国家的领导核心；所谓政体，就是国家政权的组织形式，《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度*3.1.1人民代表大会制度的产生和发展人民代表大会制度是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。它不仅包括人民代表大会这个组织本身，还包括人民代表大会与政党、公民和其他国家机关之间的关系。*3.1.1人民代表大会制度的产生和发展1952年11月，根据斯大林的建议，中共中央决定提前召开全国人民代表大会，立即筹备普选，制定宪法。1954年9月5日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，会议通过了新中国第一部宪法，对人民代表大会制度作出了具体规定，以根本法的形式确立了其在国家政治生活中的重要地位，这标志着人民代表大会制度的正式建立。1.探索阶段（1954—1957年）2.曲折发展和破坏阶段（1957—1979年）3.恢复和完善阶段（1979年至今）*3.1.2人民代表大会制度的性质、地位与职权1.人民代表大会制度的性质人民代表大会制度从性质上讲是国家的根本政治制度。（1）这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位，决定着国家的其他制度和政治生活的各个方面，其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。（2）这一制度反映了国家的本质，从根本上实现了人民当家作主的权利。*3.1.2人民代表大会制度的性质、地位与职权2.人民代表大会制度的地位“全国人民代表大会是最高国家权力机关”，《宪法》第57条明确规定了人民代表大会的法律地位。（1）人大与党的关系。（2）人大与“一府两院”的关系。*3.1.2人民代表大会制度的性质、地位与职权3.人民代表大会的职权按照宪法和法律，人民代表大会及其常委会的职权各有十几项，归纳起来可以分为四类：（1）立法权。（2）对国家重大事项的决定权。（3）人事任免权。（4）监督权。*3.2.1人民代表大会制度的组织体制从纵向结构上看，从中央到地方，人民代表大会共有五级。从横向结构上看，各级人民代表大会的内部组织结构有所差异，层级越高，组织越完善。1.人民代表大会（1）全国人民代表大会。（2）县以上地方各级人民代表大会。（3）乡镇人民代表大会。*3.2.1人民代表大会制度的组织体制2.常委会县以上各级人民代表大会均设有常委会。常委会是人民代表大会的常设机构，是人民代表大会闭会期间的各级国家权力机构。3.委员长会议委员长会议是最高国家权力机关常设机构的核心工作机构，其性质是常委会日常工作处理机构，只是为常委会行使职权服务，并非权力机构。*3.2.1人民代表大会制度的组织体制4.专门委员会由于现代社会的快速发展，公共事务的管理越来越复杂，也越来越专业，为了适应这种形势，各国立法机构均设立各种专门委员会来回应这一需求。专门委员会有两种形式：常设的专门委员会和特定问题调查委员会。*3.2.2人民代表大会制度的运行1.代表的产生与构成代表由选举产生。不同层级的人大代表的选举方式是有差别的：县、乡两级人大代表通过直接选举的方式产生；县以上的各级人大代表则实行间接选举，即由下一级人民代表大会选出上一级人民代表大会的代表。*3.2.2人民代表大会制度的运行2.人民代表大会会议与其他国家机关不同的是，人民代表大会的职权都是通过开会行使的。人民代表大会的会议包括三种形式，即代表大会会议、常委会会议和专门委员会会议，此处仅介绍代表大会会议。*3.2.2人民代表大会制度的运行3.闭会期间的工作机制人民代表大会闭会期间，人大的活动包括两个部分：一是常委会、委员长会议、各专门委员会和人大代表所开展的经常性活动，行使人大的各项职权；二是为了保证人民代表大会更好地行使职权所开展的一些辅助性的活动。（1）代表视察制度。（2）联系制度。