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新形势下担保公司发展策略广东省信用担保协会陈文

陈文简介01北京师范大学博士研究生02广东省信用担保协会秘书长03中国中小企业协会项目评审与咨询专家04广东省信用担保协会专家委员会委员05广东省现代服务业联合会专家委员会委员06广东金融学院现代信用服务业发展研究中心研究员07《广东融资与担保》杂志总编

主要内容担保行业基本概述各地出现的“担保危机”新形势下担保相关新政策分析新形势下担保机构的可持续发展策略新形势下担保风险管理

第一部分担保行业概述全国整顿完成情况：截至2011年5月31日，全国纳入规范整顿范围的机构数量为9192家，规范整顿合格的为6473家，全国共发放经营许可证5888张，规范整顿合格率70.42%。

截止2010年12月31日在中小企业行政主管部门登记备案的担保机构（不含省再担保公司）共310家。到2011年3月31日全省规范整顿工作结束时，302家担保机构顺利通过验收；截止2011年5月31日，全省共有326家担保机构获得省金融办颁发的经营许可证。广东省整顿完成情况：

“十一五”期间，担保机构注册资本大幅增加。2005年全省83家备案担保机构注册资本仅72.8亿元，到2010年底已达336.31亿元，增长362%。担保机构的经营规模不断扩大。至2010年底，累计担保总额达3953.6亿元，其中2010年担保贷款总额1478.97亿元（不含再担保），与2005年相比增加1230.45亿元，增长495.11%。12广东担保发展情况

四、危机情况（代表性）1、厦门担保业危机蔓延金额可能涉及百亿。2、温州担保业遇信任危机。3、河南投资担保业乱象，挤兑潮隐现。

第二部分

新形势下担保相关新政策分析

国务院《担保审批权新政策》分析国务院548号令《关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》国务院办公厅国办发〔2009〕7号《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》2010年3月8日，经国务院批准，以七部委联合规章的形式公布实施《融资性担保公司管理暂行办法》（2010年第3号令

担保税收减免与中央财政补贴新政策税收减免国家税务总局国税发〔2001〕37号《关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知》对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税，国家发改委2006年发改企业[2006]563号《国家发展改革委、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》，扩大了担保公司范围，提出了明确的免税条件。同时遵循自愿申请原则，而非自然减免。0102

申请补助资金项目的中小企业信用担保机构，必须同时具备以下资格条件：1资本要求和法人资格要求：2管理要求：3信用要求：4担保品种及担保结构要求：5放大倍数及代偿率要求：6担保费率要求：7（二）中央财政补贴新政策

《关于银行业金融机构合作担保机构注册资本问题批复》（银监办发[2006]259号《关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知》（银监发[2011]17号）《关于银行业金融机构与担保公司开展合作有关问题的通知》（银监办发[2009]57号）三、银监会“银担合作问题”

第三部分

担保机构的可持续发展策略

一个欧洲乞丐的故事，一位没有继承人的富豪死后将自己的一大笔遗产赠送给远房的一位亲戚，这位亲戚是一个常年靠乞讨为生的乞丐。这名接受遗产的乞丐立即变成了百万富翁。新闻记者便来采访这名幸运的乞丐：“你继承了遗产之后，你想做的第一件事是什么？”乞丐回答说：“我要买一个金饭碗和一根金拐杖，以后我要做一名高级乞丐”。0102观念决定思路思路决定出路一、可持续发展担保机构思路

对一般人来说会选择：买房、娶妻、储蓄、旅游、买彩票、投资创业等；01但对于常年靠乞讨为生的乞丐来说，“一个人吃饱全家不饿”、“无儿无女无责任”、“来去自由，不受约束”等等思想观念和陋习已经形成，你想让他说出“投资创业”之类的想法是几乎没有可能的。02所以说观念决定思路，思路决定出路！03

总体思路：“六化”建设管理规范化经营多元化业务规模化服务一体化人才专业化产品多样化

（一）经营多元化多元化经营，又被称之为多角化经营或多样化经营，是在20世纪50年代由著名的经营战略专家安所夫在“产品—市场战略组合”中首先提出，指企业不只生产某一种产品和不只提供某一种服务，而是同时生产多种产品甚至跨行业经营。

充分利用企业内部优势有效的规避企业经营风险实现企业内部资本市场的建立实现将外部非确定性交易契约变成内部合元化经营有不少好处

较大规模在保客户群是担保机构的无形资产01规模化可减少操作成本02规模化可有效解决信息不对称性问