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安全生产投入及费用规划方案

一、总则

安全生产是企业发展的生命线，有效的安全生产投入是保障生产经营活动持续稳定运行、保护员工生命健康与企业财产安全的物质基础和前提条件。为规范和加强企业安全生产投入及费用管理，明确投入方向、范围与标准，确保资金专款专用并发挥最大效能，特制定本方案。本方案依据国家相关法律法规、行业标准及企业实际情况编制，旨在构建科学、合理、可持续的安全生产投入长效机制，推动企业安全生产管理水平迈上新台阶。

二、安全生产投入及费用的构成与范围界定

安全生产投入及费用是指企业为保障生产经营活动中的人身安全、设备设施安全、环境安全，预防和控制生产安全事故所发生的各项直接和间接支出。其核心在于“预防为主”，强调事前投入与过程管控。具体构成与范围应至少包括但不限于以下方面：

（一）安全工程与设施建设投入

这部分投入是安全生产的硬件基础，包括但不限于：

*生产场所安全条件改造：如危险区域隔离、通风采光优化、消防通道建设与维护、防爆防腐处理等。

*安全防护设施购置与安装：如机器设备的安全防护装置、起重机械安全附件、作业平台安全护栏、应急照明与疏散指示系统、防雷防静电设施、防尘防毒降噪设施等。

*特种设备安全保障：特种设备的检验检测、注册登记、维护保养（专项用于安全性能保障的部分）。

（二）安全设备、器材与劳动防护用品投入

*安全检测与监控设备：如气体检测仪、火灾报警系统、视频监控系统、在线安全监测设备等的购置、安装与维护。

*应急救援器材与设备：如灭火器、消防水带、应急照明、急救箱、破拆工具、通讯设备、个人应急装备等的购置、维护与更新。

*劳动防护用品（PPE）：为员工配备符合国家标准的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护服、防尘口罩、防毒面具等的采购、发放与更换。

（三）安全宣传、教育与培训投入

*安全宣传：安全文化建设、安全警示标识、安全知识手册、宣传栏、安全月/周活动等所需费用。

*安全教育与培训：员工入职三级安全教育、岗位安全操作规程培训、特种作业人员培训取证与复审、安全管理人员专业培训、应急处置技能培训等相关的师资、教材、场地、考核及差旅等费用。

（四）安全检查、评估与咨询投入

*日常安全检查：检查所需的工具、耗材等。

*专项安全评估与检测：如职业病危害因素检测、安全现状评价、重大危险源评估、安全预评价、验收评价等委托专业机构进行的费用。

*安全技术咨询与服务：聘请安全专家进行现场指导、安全管理体系建设咨询（如ISO45001）、安全标准化创建辅导等费用。

（五）应急预案编制与演练投入

*应急预案编制与评审：各类生产安全事故应急预案的编制、修订、评审、备案等费用。

*应急演练：组织开展综合性应急演练、专项应急演练、现场处置方案演练等所需的场地、物资、器材、人员补贴及评估总结等费用。

（六）其他与安全生产直接相关的投入

*安全科技研发与应用：针对企业特定风险，开展或引进安全技术研究、推广应用先进安全技术和工艺、智能化安全管理系统等方面的投入。

*安全生产责任保险：按规定缴纳的安全生产责任保险费用。

*职业健康监护：员工职业健康检查、职业病诊断与治疗（符合规定的部分）等费用。

*事故隐患排查治理：针对排查出的各类事故隐患，特别是重大事故隐患，进行整改治理所需的资金投入。

*法律法规规定的其他安全生产支出。

三、安全生产投入的保障机制

（一）资金来源与提取

企业应根据国家相关法律法规及行业特点，结合自身生产经营规模、安全风险程度、上年度实际营业收入或产值等因素，按照规定的标准足额提取安全生产费用，并专户核算，确保专款专用。提取标准应不低于国家最低要求，并可根据企业发展和安全管理需要适当提高。

（二）预算保障

将安全生产投入纳入企业年度财务预算管理体系，作为优先保障的预算项目。在编制年度预算时，由安全生产管理部门根据年度安全工作计划和目标，提出详细的安全费用预算需求，经财务部门审核并报企业决策层批准后执行。

（三）审批与管理责任

明确安全生产投入及费用管理的责任部门（通常为安全生产管理部门与财务部门协同负责），建立健全费用申请、审批、拨付、使用、核销等管理制度和流程。大额或专项安全投入应履行更为严格的审批程序。

四、安全生产费用的预算管理

（一）预算编制原则

*合规性原则：严格遵守国家关于安全生产费用提取和使用的规定。

*需求导向原则：紧密围绕企业年度安全生产目标、重点工作和风险防控需求编制预算。

*统筹兼顾原则：平衡短期安全投入与长期安全能力建设，确保重点领域投入。

*效益原则：力求以合理的投入获得最佳的安全保障效果，避免不必要的浪费。

（二）预算编制流程

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