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2025年国家公务员考试申论试题(答案+解析)

材料1：2024年中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。某省统计局数据显示，2023年该省高技术制造业增加值同比增长12.7%，但占规上工业比重仅18.3%，低于全国平均水平2.1个百分点；全省387家“专精特新”企业中，研发投入强度超过5%的仅占29%，关键核心技术对外依存度仍高达40%。

材料2：S市传统装备制造企业A公司，曾因产品同质化严重陷入亏损。2021年起，企业联合高校成立“智能装备创新中心”，引入工业互联网平台，将5G、人工智能技术融入生产线，开发出具备自主知识产权的智能焊接机器人，产品利润率从3%提升至18%，2023年订单量同比增长210%。同期，该市淘汰落后铸造产能120万吨，推动13家钢铁企业整合重组，组建绿色钢铁产业联盟，单位产值能耗下降23%。

材料3：D县是农业大县，2023年农产品加工转化率仅58%（全国平均为72%），县域内规上农产品加工企业不足10家，且多为初加工。当地虽有“富硒小米”“高山蜂蜜”等地理标志产品，但缺乏品牌运营能力，线上销售额占比不足15%。2024年，该县与电商平台合作建设“数字农场”，通过物联网设备实时监测土壤、气候数据，指导种植；开发“溯源二维码”，消费者扫码可查看种植、加工全流程；联合职业院校开设“电商运营+农产品加工”专项班，已培训农户2000余人次。

材料4：中国科学技术发展战略研究院调研显示，当前我国区域创新资源分布不均衡，东部地区研发经费投入占全国68%，中西部仅占23%；县域层面，80%的科技型中小企业没有设立研发机构，75%的企业反映“引进高端人才难”。某专家在《新质生产力发展报告》中强调：“新质生产力不是对传统生产力的简单替代，而是通过技术渗透、产业融合实现‘存量升级+增量突破’，关键要打通‘科技—产业—市场’转化链条。”

问题1：根据材料1-4，概括我国发展新质生产力面临的主要挑战。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。

答案：

我国发展新质生产力面临四方面挑战：一是产业结构升级不足，高技术制造业占比偏低，关键核心技术对外依存度高；二是企业创新能力薄弱，“专精特新”企业研发投入强度不足，多数科技型中小企业无研发机构；三是区域与城乡发展不均衡，东部研发投入占比高，中西部及县域创新资源匮乏，高端人才引进困难；四是传统产业与新质生产力融合不充分，农业大县农产品加工转化率低、品牌运营能力弱，初加工为主，线上销售占比小。

解析：

本题考察归纳概括能力，需从材料中提取关键问题。材料1指出高技术制造业占比低、研发投入不足、关键技术依赖；材料2隐含传统产业升级案例但未直接提问题；材料3强调农业县加工转化率低、品牌弱、销售渠道单一；材料4明确区域资源不均衡、县域企业研发机构缺失、引才难。需按“产业结构—企业能力—区域均衡—融合程度”逻辑分层，确保覆盖所有要点，注意用材料数据支撑（如“占规上工业比重仅18.3%”“研发投入强度超过5%的仅占29%”）。

问题2：结合材料2，分析传统产业与新质生产力融合的实践路径及意义。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。

答案：

实践路径：一是技术融合，联合高校建立创新中心，引入5G、人工智能等新技术改造生产线；二是模式创新，应用工业互联网平台推动生产智能化；三是产业升级，淘汰落后产能，整合重组企业，组建绿色产业联盟。

意义：对企业而言，提升产品附加值（利润率从3%升至18%），扩大市场份额（订单增长210%）；对产业而言，推动传统制造业向高端化、绿色化转型（单位产值能耗下降23%）；对区域而言，为传统产业集聚区提供“存量升级”示范，验证了“技术渗透+产能优化”的融合模式可行性，助力新质生产力在传统领域落地。

解析：

本题需先提炼材料2中A公司及S市的具体做法（技术联合、平台应用、产能整合），再从企业、产业、区域三个层面分析意义。关键要结合材料数据（利润率、订单量、能耗下降）说明实际效果，避免空泛。评分重点在于“路径提炼是否具体”“意义分析是否紧扣材料案例”，需注意逻辑链条：路径→具体措施→产生的效果→意义升华。

问题3：假设你是D县发改局工作人员，针对材料3反映的问题，拟写一份推动县域新质生产力发展的工作方案要点。（25分）要求：措施可行，针对性强，不超过500字。

答案：

D县推动县域新质生产力发展工作方案要点

一、目标：到2025年底，农产品加工转化率提升至65%，培育规上加工企业5家以上，地理标志产品线上销售额占比达30%。

二、重点任务：

1.强化科技赋能农业。推广“数字农场”模式，扩大物联网设备覆盖，建立农产品