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2025金砖智慧城市排名

以区域融合为导向的智慧城市评估

2025年9月

中国.北京

2025金砖智慧城市排名

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目录

.引言 02

.—、背景 03

.二、方法论 04

.三、评估结论 06

.感谢 17

.作者与发布机构 18

.联合发布机构 19

引言

合作、开放的金砖国家是全球政治稳定、经济发展、科技创新和总体安全的维护者。为将这—愿景转化为现实,我们构建了以区域融合为导向、多元基础设施协同的智慧城市评估体系,旨在为金砖国家内部及其与全球合作提供清晰可行的行动路径。同时,我们坦诚面对金砖国家间发展水平不均等现实。为此,评估中引入部分发达国家城市作为标杆,旨在客观衡量金砖国家城市的发展水平,明晰提升方向。

历时四载的深度评估实践深刻启示着我们:智慧城市追求的终极目标不是包括人工智能、高宽带通信在内的前沿信息技术,而是建设更广泛的市场规模、更强韧性的治理能力以及更面向未来的创新生态体系。

本评估体系致力于识别卓越标杆,分享发展经验,凝聚各国共识,贡献具有金砖特色、根植于“南南合作”并惠及全球的智慧城市发展方案。

最后,欢迎来自任何城市的反馈与交流,力求在未来更准确反映其发展水平。本文不足之处,均归于作者。

陈溪博士

浙江外国语学院特聘教授、城市国际化研究院院长

港湾海外创始人2025年9月于北京

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以区域融合为导向的智慧城市评估

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01胥景

地缘政治与技术竞争加剧了全球政治、经济和科技版图碎片化,全球知识界亟需提供更具可操作性、系统性的策略对冲威胁,维护和平与发展。

狭义的智慧城市聚焦信息与通信技术,广义的智慧城市是城市业务、信息技术和治理机制的协同(即传统基础设施、数字基础设施、制度基础设施协同)以促进区域融合。我们基于广义智慧城市概念,选择对政府行动有明确指示性的指标集合,编制“以区域融合为导向的智慧城市排名”,引导金砖国家智慧城市的发展策略,推动跨区域经济和安全体系的建设。

区域融合导向建设思路的益处是清晰的:(1)与国家间合作相比,城市或城市群间的合作具有更高可操作性;(2)沿海、边缘地带或大陆腹地城市群间的合作,将建成比地理纵深更广大的数字纵深区域(digitalin-deptharea),使各经济体的注意力从地缘政治转向地缘经济;(3)多元基础设施协同将提升城市群韧性,降低气候变化、公共卫生危机或社会动荡等事件所致威胁;(4)推进跨区域的人文交流与形成文明互鉴。

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以区域融合为导向的智慧城市评估

02方法论

基于高可操作性原则,我们建立了10个指标(表1),包括(1)数字基础设施:建设有线和无线通信网络,发展人工智能与数据中心;(2)传统基础设施:建设轨道交通网、智慧交通网、能源互联网、水生态系统、公共卫生网和城市应急网;(3)制度基础设施:建设政务服务网和数字社会。

每个指标按阶梯得分规则(LadderscoringRules)设定评价指南。有的指标是常规的技术迭代(例如“有线/无线通信网”),有的指标则呈现技术跃迁(例如“人工智能与数据中心”)。得分证据由不同语种专家予以多轮验证,以尽力保证不同城市接受相对公平的评估。

全球12位不同领域专家为指标赋予权重。

每个指标的得分和权重相乘,再相加得到最终分数,即:最终总分=指标得分*指标权重。由于技术进步、行政体制变迁,指标体系和权重每年都会调整或浮动,因此每年得分将不同。

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表1指标体系

一级指标

二级指标

高级

中高级

中级

中下级

初级

数字

基础

设施

有线/无线

通信网络

-

6G通信网

卫星互联网

/量子通信

5G通信网

/万兆光网

4G通信网

/千兆光纤

人工智能与数据中心

生物

智能

具身智能或量

子计算

通用Al大模型/天基算力网

智算中心

传统算力中心

传统

基础

设施

传统交通网

-

-

-

跨区域轨交网

城际轨交网

智慧交通网

-

跨区域低空-车路协同网

城市低空飞行网

城市车路协同网

传统数字交通系统

能源互联网

-

-

跨区域能源调

配与交易机制

微电网或

虚拟电厂

智能电表规模商用

水生态系统

-

-

-

跨区域水资源调配与交易机制

建设海绵城市等

气候适应性解决方案

公共卫生网

-

-

跨区域医疗和

卫生监测网络

医疗和卫生

监测网

电子病历系统

城市应急网

-

-

跨区域多层级

应急响应系统

多层级应急响应