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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对商丘市范围内可能发生的洪水、干旱灾害，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合商丘市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《河南省防汛抗旱应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于商丘市行政区域内发生的洪水、干旱灾害的应急响应和处置工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主；
（2）统一领导，分级负责；
（3）部门协同，公众参与；
（4）快速反应，高效处置。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
商丘市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）是全市防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市防汛抗旱工作。
市指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2市指挥部职责
（1）组织制定全市防汛抗旱工作的政策措施；
（2）组织编制和修订全市防汛抗旱应急预案；
（3）组织协调全市防汛抗旱工作，指导各地防汛抗旱工作；
（4）组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱工作；
（5）组织开展防汛抗旱宣传教育；
（6）组织开展防汛抗旱演练；
（7）组织协调全市防汛抗旱物资储备和调配；
（8）组织开展灾情调查、评估和损失统计；
（9）组织开展防汛抗旱表彰和奖励。
2.3市指挥部办公室职责
（1）负责市指挥部的日常工作；
（2）负责起草全市防汛抗旱工作的政策措施；
（3）负责编制和修订全市防汛抗旱应急预案；
（4）负责组织协调全市防汛抗旱工作；
（5）负责组织开展防汛抗旱宣传教育；
（6）负责组织开展防汛抗旱演练；
（7）负责组织协调全市防汛抗旱物资储备和调配；
（8）负责组织开展灾情调查、评估和损失统计；
（9）负责组织协调全市防汛抗旱表彰和奖励。
三、预防预警
3.1预警信息发布
市指挥部办公室根据气象、水文等部门提供的预警信息，及时发布预警信息。
3.2预警措施
（1）各级政府及相关部门按照预警信息要求，做好各项防御准备工作；
（2）加强巡查，及时发现险情，及时报告；
（3）组织群众转移，确保人员安全；
（4）加强物资储备，确保应急物资供应；
（5）加强应急演练，提高应急处置能力。
四、应急响应
4.1分级响应
根据灾害程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2响应程序
（1）市指挥部办公室接到预警信息后，立即报告市指挥部；
（2）市指挥部根据灾害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应；
（3）市指挥部办公室按照市指挥部要求，组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；
（4）各级政府及相关部门按照市指挥部要求，做好应急处置工作。
4.3应急处置措施
（1）组织抢险救援，确保人员安全；
（2）加强巡查，及时发现险情，及时报告；
（3）加强物资储备，确保应急物资供应；
（4）加强信息报送，及时掌握灾情；
（5）加强社会动员，组织群众参与应急处置。
五、后期处置
5.1灾情评估
市指挥部办公室组织相关部门对灾情进行评估，形成灾情评估报告。
5.2恢复重建
根据灾情评估报告，制定恢复重建方案，并组织实施。
5.3总结经验教训
市指挥部办公室组织相关部门对防汛抗旱工作进行总结，查找不足，提出改进措施。
六、保障措施
6.1人力资源保障
各级政府及相关部门要建立健全防汛抗旱队伍，提高应急处置能力。
6.2物资保障
各级政府及相关部门要建立健全防汛抗旱物资储备制度，确保应急物资供应。
6.3技术保障
各级政府及相关部门要加强防汛抗旱技术研究和推广应用，提高防汛抗旱科技水平。
6.4资金保障
各级政府及相关部门要加大对防汛抗旱工作的资金投入，确保防汛抗旱工作顺利开展。
六、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由商丘市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
7.3本预案如遇国家法律法规、政策调整，按国家法律法规、政策执行。
（注：本预案为示例性质，具体内容需根据实际情况进行调整。）
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对商丘市范围内的洪水灾害和干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《河南省防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和政策。
1.3适用范围
本预案适用于商丘市行政区域内发生的洪水灾害和干旱灾害的应对工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，确保安全：坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全放在首位。
（2）预防为主，防治结合：坚持预防为主，加强防洪抗旱基础设施建设，提高防洪抗旱能力。
（3）统一领导
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