以广州海关为鉴：我国跨境电子商务海关监管的问题与突破.docxVIP

以广州海关为鉴：我国跨境电子商务海关监管的问题与突破

1.广州海关跨境电商监管现状

广州作为我国重要的跨境电商枢纽城市，广州海关在跨境电商监管方面承担着重要职责。近年来，随着跨境电商业务的迅猛发展，广州海关处理的跨境电商进出口业务量持续增长。其监管模式主要依据国家相关政策，采用了清单核放、汇总申报等方式，对跨境电商零售进出口商品进行监管。

在技术应用上，广州海关引入了先进的信息化系统，实现了对跨境电商交易、支付、物流等环节的全流程监控。例如，通过与电商平台、支付机构、物流企业的系统对接，能够实时获取商品信息、订单信息和物流信息，提高了监管效率和准确性。

在监管流程方面，对于进口商品，从货物抵达口岸开始，海关进行风险评估，对低风险商品采用快速放行模式，对高风险商品则进行重点查验。对于出口商品，海关通过简化申报手续，鼓励企业采用“9610”“1210”等监管代码进行申报，提高了通关速度。

2.我国跨境电子商务海关监管存在的问题

2.1监管政策法规不完善

目前我国跨境电商相关的政策法规还存在一些空白和模糊地带。例如，对于一些新兴的跨境电商业务模式，如社交电商、直播带货等，政策法规的针对性不强，导致海关在监管过程中缺乏明确的依据。同时，不同地区的海关在执行政策时可能存在差异，影响了政策的统一性和权威性。

2.2数据共享与协同监管困难

跨境电商涉及多个环节和多个部门，包括电商平台、支付机构、物流企业等。虽然海关已经与部分企业实现了系统对接，但数据共享的范围和深度还不够。各部门之间的信息流通不畅，导致监管效率低下。例如，海关在查验货物时，可能无法及时获取准确的支付信息和物流轨迹，影响了对商品真实性和合法性的判断。

2.3知识产权保护不足

跨境电商商品种类繁多，来源广泛，知识产权侵权问题较为突出。海关在监管过程中，对于知识产权的识别和保护能力有限。一方面，缺乏有效的技术手段来快速识别侵权商品；另一方面，与知识产权权利人的沟通协作机制不完善，导致在发现侵权行为后，无法及时采取有效的措施。

2.4税收征管难度大

跨境电商的交易模式复杂，商品价格波动频繁，给海关的税收征管带来了很大困难。例如，一些企业通过虚报商品价格、拆分订单等方式逃避税收。同时，对于跨境电商零售进口商品的税收政策还需要进一步优化，以适应市场的发展变化。

3.广州海关在跨境电商监管中的突破与创新

3.1创新监管模式

广州海关积极探索创新监管模式，推出了“旅邮检+跨境电商”的新型监管模式。该模式利用旅邮检渠道的优势，对跨境电商商品进行快速验放。例如，在广州白云国际机场，海关通过与机场旅检部门的合作，对旅客携带的跨境电商商品进行现场查验和放行，提高了通关效率。

3.2加强科技应用

广州海关加大了科技投入，利用大数据、人工智能等技术提升监管能力。例如，开发了智能审图系统，能够对货物的X光图像进行自动识别和分析，快速发现违禁品和异常商品。同时，利用区块链技术实现了跨境电商交易数据的不可篡改和可追溯，提高了数据的可信度和安全性。

3.3推动数据共享与协同监管

广州海关积极推动与其他部门和企业的数据共享与协同监管。与广州市商务局、市场监管局等部门建立了信息共享机制，实现了数据的实时交换和共享。同时，加强与电商平台、支付机构、物流企业的合作，建立了跨境电商监管联盟，共同应对监管难题。

3.4加强知识产权保护

广州海关加强了对知识产权的保护力度，建立了知识产权海关保护备案系统，鼓励知识产权权利人进行备案。同时，加强与知识产权权利人的沟通协作，建立了快速反应机制，在发现侵权商品后，能够及时通知权利人，并采取查扣等措施。

4.借鉴广州海关经验，我国跨境电子商务海关监管的突破方向

4.1完善政策法规体系

国家应加快完善跨境电商相关的政策法规，明确新兴业务模式的监管规则。统一各地海关的执法标准，提高政策的统一性和权威性。同时，加强对政策法规的宣传和解读，提高企业和消费者的合规意识。

4.2深化数据共享与协同监管

建立全国统一的跨境电商监管信息平台，实现海关、商务、市场监管、税务等部门之间的数据共享和业务协同。加强与电商平台、支付机构、物流企业的合作，建立更加紧密的信息共享机制，实现对跨境电商全流程的监管。

4.3加强知识产权保护能力建设

加大对知识产权保护技术的研发投入，利用大数据、人工智能等技术提高对侵权商品的识别能力。完善知识产权海关保护备案系统，加强与知识产权权利人的沟通协作，建立更加高效的侵权处理机制。

4.4优化税收征管机制

加强对跨境电商交易数据的分析和监测，建立科学合理的税收征管模型。完善跨境电商零售进口商品的税收政策，调整税率和免税额度，平衡税收收入和促进跨境电商发展的关系。

4.5培养专业人才队伍

跨境电商海关监管需要